在全縣“五城共建”暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進會上的講話發(fā)言材料

在全縣“五城共建”暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進會上的講話發(fā)言材料經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣人居環(huán)境綜合整治推進會召開此次主要基于四層考慮：一是基于黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于高質(zhì)量推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大決策部署；二是貫徹落實國家、省、市有關(guān)環(huán)境綜合整治各項決策部署；三是基于貫徹落實市委、市政府“一市兩區(qū)三家園”建設(shè)需要；四是基于近期市委、市政府主要領(lǐng)導分別對全域旅游無垃圾示范市的創(chuàng)建和路域環(huán)境整治作出了重要指示要求；五是為了加快全縣城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，推動鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效，凝聚共識、鼓舞斗志、同向同心，確保全縣人居環(huán)境綜合整治一舉成功、立桿見效、常態(tài)長效下面，圍繞前期考察成果、階段成效總結(jié)、反思存在差距、下步工作考慮講四點意見一、學習考察**，增長見識近日，受書記安排，我隨市黨政考察團赴**、**考察，通過邊看、邊問、邊記、邊想和邊報告、邊安排，徹底顛覆了曾經(jīng)過去我對甘南貧窮落后、臟亂差、舊觀念、舊思想的了解和認知，真正感受到了什么是敢教日月?lián)Q新天的魄力和鍥而不舍、金石可鏤的精神全域旅游無垃圾示范市創(chuàng)建成果可以用凈、暢、寧、麗、家、業(yè)、美“七個字”來概括一是“凈”全域無垃圾，干凈整潔，很少看到垃圾桶，說明別人的管理制度變成了行為習慣。

二是“暢”道路交通基礎(chǔ)設(shè)施投入之大，建設(shè)等級之高，綜合服務(wù)區(qū)之多，為全域旅游奠定了基礎(chǔ)三是“寧”同是**地區(qū)，民族團結(jié)和諧穩(wěn)定，自建、自治、自享得到國家層面的表彰和社會好評四是“麗”幾個縣城高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，高質(zhì)量管理，做到了凈化、美化、綠化、亮化、文化、硬化“六化”融合五是“家”參觀的幾處鄉(xiāng)村，人居環(huán)境庭院潔凈，室外民族化，室內(nèi)特色化，廚具潔具現(xiàn)代化，日常生活文明化六是“業(yè)”市、縣、鄉(xiāng)、村、戶都把全域旅游、鄉(xiāng)村旅游作為支柱產(chǎn)業(yè)，真正做到政府主導、全民參與、共建共享七是“美”立足生態(tài)、深挖文態(tài)（紅色文化）、激活業(yè)態(tài)令人振驚，規(guī)劃布局、土地權(quán)屬、小品節(jié)點、建筑品味、街道景觀、管理機制的種種變化，逐漸形成了甘南之美細微之處見境界！**把全域旅游無垃圾這項看似不可能做到的工作做成了可能，彰顯其狠抓工作魄力；把看似繁雜艱難且難以維繼的環(huán)境整治工作做成了規(guī)范有序的常態(tài)管理，體現(xiàn)其常抓工作定力；把看似只是部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的事做成了上下齊心全民參與的民心大事，表現(xiàn)其善抓工作能力；把看似單一的一項工作做成了促進經(jīng)濟發(fā)展、提升社會管理水平、提高全民素質(zhì)、提前融入鄉(xiāng)村振興的重要引領(lǐng)性工作，展現(xiàn)其會抓工作實力。

二、小結(jié)階段工作，增添信心我們也不能妄自菲薄，長他人志氣滅自己威風應該說，自全市國省干線路域環(huán)境專項整治工作開展以來，全縣上下都干起來、動起來了一是高度重視、組建機構(gòu)、快速行動，二是實地調(diào)研、系統(tǒng)謀劃、形成方案，三是點位交辦、全面動員、全民參與，取得的成效有目共睹最直觀的感受是，大家對城鄉(xiāng)環(huán)境整治的重要性、緊迫性的認識高度、重視程度都空前高漲最明顯的變化是，可視范圍內(nèi)環(huán)境亂象得到了有效治理，城鄉(xiāng)更整潔、更干凈、更清新了最實在的效果是，城鄉(xiāng)環(huán)境的不斷改善，得到了上級領(lǐng)導的高度認可和廣大群眾的紛紛點贊最可喜的收獲是，從中也反應了我們的干部是能夠干事、也會干事、更干得成事可以說，這段時間大家的工作縣委、縣政府是滿意的、是充分肯定的三、反思自己做法，找準差距通過學習考察和階段反思，我們有“三個四”的不足和差距一）對比剖析有“四個落后”一是思維禁錮落后自我陶醉，沒有開拓創(chuàng)新、乘勢而進二是規(guī)劃建設(shè)落后安于現(xiàn)狀，沒有居安思危、提檔升級三是要素保障落后共享均占，沒有集中攻堅、塑造重點四是規(guī)范管理落后見子打子，沒有統(tǒng)籌兼顧、形成機制二）問題表象為“四個難”一是問題徹底根治難問題發(fā)現(xiàn)了，交辦了，安排了，但沒有一改到底，導致問題得到處置沒有得到根治。

二是精力要素集中難干部疲于奔命，忙于應對各種督導檢查，身心疲憊，難以為繼三是沒錢干事難巧婦難為無米之炊收入渠道少，財政收入少，有些干部想為想干，卻苦于沒有足夠的資金四是群眾發(fā)動自立難群眾自主創(chuàng)造不夠，存在“干部在干、群眾在看”“先拿錢來，群眾才干”現(xiàn)象三）深究根源是“四個害怕”一是怕問責由于項目選擇和資金安排不精準，導致工作進度未達時序，怕被追責而不敢擔當、不主動作為二是怕得罪人，不敢依法依規(guī)實打?qū)嵶肪亢陀才鲇沧坟熑桥侣闊?，多一事不如少一事，履職盡責不到位，不去做更深更細的思想工作；四是怕失權(quán)，既不想干事，又不想丟票數(shù)、丟位子這種狀態(tài)必須及時調(diào)整，這種思想必須立即糾正我們開展人居環(huán)境整治，不是心血來潮，不是一陣風，更不是可搞可不搞，而是一項必須去做，還要做好做成的事情四、合力攻堅治理，促進成效人居環(huán)境綜合整治既要著眼當前打一場攻堅戰(zhàn)，也要集中火力打一場整體戰(zhàn)，更要立足長遠打打贏持久戰(zhàn)下面，受書記委托，我就抓好人居環(huán)境綜合整治，從八方面進行安排部署一）壓實“成立專班、高位推動”這個責任成立以書記、縣長為雙組長，縣委**副書記、縣政府**常務(wù)副縣長為執(zhí)行組長，縣委、縣政府相關(guān)領(lǐng)導為副組長，縣級相關(guān)部門主要負責人和22個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為成員的人居環(huán)境整治領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣城市管理綜合行政執(zhí)法局，由韓興洪局長負責具體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

領(lǐng)導小組下設(shè)四個工作專班，分別由澤仁郎加書記統(tǒng)籌掃黑除惡治亂，由盧永波副縣長統(tǒng)籌水域環(huán)境整治，由徐富剛副縣長統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，由王子亮副縣長統(tǒng)籌路域環(huán)境整治二）突出“系統(tǒng)全面、制定方案”這個重點目前城鄉(xiāng)環(huán)境、路域環(huán)境、水域環(huán)境已初步制定了整治方案請各分管領(lǐng)導牽頭，重點細化“十亂”治理方案，其中：河道河灘亂占治理由水務(wù)局負責，山體山坡亂挖治理由自然資源局負責，街道車輛亂停治理由公安局負責，公路沿線亂堆治理由公路局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，農(nóng)房民居亂建治理由住建局負責，建筑工地亂象治理由住建局負責；在“六亂”基礎(chǔ)上又增加“四亂”，生活垃圾亂扔治理由城管局負責，污水廢水亂排治理由城管局負責，廣告標語亂掛治理由宣傳部負責，街道攤點亂擺治理由市場監(jiān)管局負責三）掌握“統(tǒng)籌謀劃、事半功倍”這個方法將人居環(huán)境整治與**生態(tài)、全省民族團結(jié)進步、省級“四好農(nóng)村路”、4A景區(qū)創(chuàng)建等示范創(chuàng)建工作同步謀；與鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、城市建設(shè)等領(lǐng)域項目建設(shè)同步推；與兩聯(lián)一進、掃黑除惡治亂等社會治理工作同步抓，切實做到人力、物力、財力集約化、科學化、精準化這其中要集中攻堅整治G248河西楊家灣至慶寧段，切實做到種花草、清垃圾、清亂占亂擺、清亂搭亂建“一種三清”；要堅持“一把尺子量到底”，切實守住公路建設(shè)的紅線，收回征地賠付的標線，建設(shè)路域靚麗的風景線。

四）抓住“發(fā)動群眾、全民參與”這個主體所謂“一屋不掃何以掃天下”各級各部門要廣泛宣傳、全面動員、齊力攻堅一方面，對典型案例，宣傳部牽頭要動態(tài)跟蹤報道，定期督查取證，并利用“兩微一端”（微信、微博、移動客戶端APP）及時曝光問題；另一方面，對經(jīng)驗做法，由各級各部門總結(jié)提煉后，由宣傳部公開推廣，并分口子上報相關(guān)部門切實營造全縣上下一盤棋、一條心、一股勁和干群聯(lián)心、全民參戰(zhàn)的濃厚氛圍五）扭住“務(wù)實舉措、合力攻堅”這個關(guān)鍵分工不分家，大家的最終目只有是一個，就是要切實整治好全縣境內(nèi)的人居環(huán)境這就要大家務(wù)實舉措，要按照各自職能分工，優(yōu)化配置和協(xié)同運轉(zhuǎn)，實行合作共建、聯(lián)合攻關(guān)特別是綜合執(zhí)法局、住建局、交通局、自然資源局、水務(wù)局等部門，既要堅持依法辦事、依規(guī)辦理，又要以人為本，處理好堵與疏的關(guān)系，把嚴格執(zhí)法和文明執(zhí)法有機結(jié)合，妥善解決老大難問題六）夯實“加大投入、配套設(shè)施”這個基礎(chǔ)緊緊圍繞家園美化、道路硬化、村莊綠化、照明亮化、環(huán)境凈化、保護利用鄉(xiāng)土文化“六化”工程，因地制宜選準一批項目，因事而議包裝一批項目，因情所需籌措一筆資金，最終因勢利導落地一批項目這當中要注意防止項目資金“零碎化”，要集中攻堅、集中投資、集中打造，要突出重點、以點帶線、以線擴面，做強基礎(chǔ)支撐，提升公共服務(wù)能力，塑造城鄉(xiāng)宜居形象。

七）運用“督導檢查、嚴格考評”這個利器由縣委辦**同志牽頭，縣委辦、政府辦、縣紀委、組織部成立聯(lián)合督查組，實行“日進度、周通報、月評比、年考核”制度（日進度：由綜合辦匯總每天信息，報領(lǐng)導小組組長、執(zhí)行組長、副組長；周通報：以信息簡報匯總一周進展情況、存在問題、下步打算；月評比：排名靠前的獎，排名靠后的罰；年考核：將全年督查成果納入不標考核），通過明察暗訪、受理群眾舉報、領(lǐng)導交辦、專項督辦等多種形式開展督查，既督任務(wù)、督進度、督成效，又查認識、查責任、查作風，對行動遲緩、動作不大、應付差事、效果不顯的單位進行全縣通報，造成嚴重影響嚴重后果的嚴肅追責問效八）強化“建章立制、長效管理”這個根本當前抓治理，長遠正源頭改善人居環(huán)境只有起點、沒有終點，只有“逗號”、沒有“句號”，希望大家堅決避免走“突擊一陣子、檢查花架子、過后老樣子、畢其功于一役”的老路各級各部門要及時總結(jié)綜合整治取得的寶貴經(jīng)驗，固化整治行動中行之有效的措施，逐步建立完善部門聯(lián)動、檢查監(jiān)督、績效考核、問效追責等體制機制，努力構(gòu)建各負其責、齊抓共管的良好工作氛圍同志們：任務(wù)已明確，路徑已清晰，責任已靠緊希望大家凝聚共識，鼓足干勁，痛下決心，全力以赴抓好人居環(huán)境綜合整治工作，齊心協(xié)力打造一個干凈整潔、順眼美觀、富有魅力、彰顯品質(zhì)的小康*·美麗*。

公司黨委副書記、工會主席在人居環(huán)境整治工作推進會上的講話同志們：剛才，社區(qū)負責人全面匯報了近期工作成效，各居民委、責任單位也進行了深入交流從匯報情況來看，大家行動迅速、措施得力，在春季整治行動中取得了階段性成果，值得充分肯定但也要清醒看到，背街小巷衛(wèi)生死角仍然存在，部分商戶"門前三包"落實不到位，群眾參與度還需進一步提升今天，我們召開這次會議，就是要以"坐不住、等不起、慢不得"的緊迫感，對整治工作進行再動員、再部署、再深化，確保人居環(huán)境整治這場硬仗打出氣勢、打出成效一、立足"三個維度"深化認識，構(gòu)建人居環(huán)境整治的思想坐標系（一）從"國之大者"的政治高度看整治人居環(huán)境整治絕非簡單的環(huán)境改善工程，而是關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工程習近平總書記深刻指出："農(nóng)村人居環(huán)境整治是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗"這一定位揭示了整治工作的戰(zhàn)略意義——它既是建設(shè)美麗中國的必然要求，也是提升群眾獲得感的關(guān)鍵舉措，更是檢驗基層黨組織動員力的試金石我們要認識到，環(huán)境整治表面上是"面子"工程，實質(zhì)上是關(guān)乎黨的執(zhí)政根基的"里子"工程，必須將其作為踐行"兩個維護"的具體行動，以高度的政治自覺推進落實二）從"民生之需"的發(fā)展溫度抓整治。

馬克思主義群眾觀告訴我們，人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標當前群眾訴求正經(jīng)歷從"求溫飽"到"盼環(huán)保"的轉(zhuǎn)變，人居環(huán)境已成為衡量生活質(zhì)量的核心指標數(shù)據(jù)顯示，我司去年接到的民生熱線中，環(huán)境類訴求占比達38%，同比增長12%這充分說明，環(huán)境整治不僅是生態(tài)工程，更是民心工程我們要深刻把握"環(huán)境就是民生"的本質(zhì)內(nèi)涵，把整治工作作為踐行以人民為中心發(fā)展思想的生動實踐，讓"望得見山、看得見水"成為最普惠的民生福祉三）從"治理之要"的系統(tǒng)深度推整治人居環(huán)境整治是觀察基層治理效能的"顯微鏡"傳統(tǒng)環(huán)境整治往往陷入"整治-反彈-再整治"的怪圈，根源在于缺乏系統(tǒng)思維現(xiàn)代治理理論強調(diào)，人居環(huán)境是自然系統(tǒng)、社會系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)的交匯點，需要構(gòu)建"政府-市場-社會"協(xié)同治理機制我們要打破"頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳"的碎片化治理模式，建立"規(guī)劃-建設(shè)-管理-運營"的全周期管理體系，實現(xiàn)環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一二、打好"三大戰(zhàn)役"攻堅突破，下好人居環(huán)境整治的先手棋（一）聚焦"清臟治亂"打陣地戰(zhàn)開展人居環(huán)境整治，首先要啃下"臟亂差"這塊硬骨頭環(huán)境心理學研究表明，臟亂環(huán)境會引發(fā)焦慮情緒，降低居民幸福感我們實施的"三清三拆三整"行動，既是物理空間的改造，更是心理空間的重塑。

清積存垃圾是消除環(huán)境"病灶"，拆違章建筑是破除視覺"污染"，整線纜牌匾是規(guī)范公共"秩序"這些舉措將有效改善"視覺貧困"，為構(gòu)建宜居環(huán)境奠定堅實基礎(chǔ)二）突出"提質(zhì)增綠"打攻堅戰(zhàn)綠化是環(huán)境整治的"點睛之筆"，也是提升城市品位的"關(guān)鍵一招"從生態(tài)學角度看，綠地系統(tǒng)具有"城市綠肺"功能，每平方米綠地每天可吸收二氧化碳1.5公斤我們推進的"三帶三區(qū)"建設(shè)，既遵循了海綿城市理念，又體現(xiàn)了生物多樣性原則通過"見縫插綠""破硬建綠"，不僅能增加碳匯能力，更能構(gòu)建"人在景中、景在城中"的生態(tài)畫卷，實現(xiàn)"推窗見綠、出門入園"的治理目標三）強化"長效管理"打持久戰(zhàn)人居環(huán)境整治"三分靠整治，七分靠管理"管理學中的"破窗效應"警示我們，環(huán)境管理稍有松懈就會前功盡棄建立"三查三評"機制，實質(zhì)是構(gòu)建PDCA（計劃-執(zhí)行-檢查-改進）管理閉環(huán)推行"門前三包"責任制，是運用社會契約理論強化主體責任；打造"智慧環(huán)衛(wèi)"平臺，是借助信息技術(shù)提升管理效能這些制度創(chuàng)新將推動環(huán)境整治從"運動式治理"向"常態(tài)化治理"轉(zhuǎn)變?nèi)娀?三項保障"凝聚合力，打造人居環(huán)境整治的強磁場（一）組織保障要"強筋壯骨"環(huán)境整治是系統(tǒng)工程，需要構(gòu)建"上下貫通、執(zhí)行有力"的組織體系。

我們推行的"領(lǐng)導包片、干部包點、黨員包戶"責任制，既體現(xiàn)了"關(guān)鍵少數(shù)"的引領(lǐng)作用，又發(fā)揮了"絕大多數(shù)"的參與作用這種"橫向到邊、縱向到底"的責任網(wǎng)絡(luò)，能夠確保整治工作層層有壓力、級級抓落實，形成"一級帶著一級干、一級做給一級看"的生動局面二）機制保障要"疏經(jīng)活血"資金投入是環(huán)境整治的"血液"，考核問責是推進落實的"筋骨"我們建立的"財政?；?社會助提升"資金模式，既保障了基本需求，又激發(fā)了社會參與；實施的"流動紅旗""黃牌警告"制度，運用了激勵與約束并重的治理邏輯；開通"人居環(huán)境隨手拍"平臺，構(gòu)建了"群眾監(jiān)督-政府響應"的良性互動這些機制創(chuàng)新將推動整治工作"自我造血""良性循環(huán)"三）宣傳保障要"凝神聚氣"思想認同是行動自覺的前提我們開展的"三進三講"活動，實質(zhì)是構(gòu)建"宣傳-教育-動員"三位一體工作體系制作"十嚴禁"動漫短片，符合新媒體時代傳播規(guī)律；評選"最美庭院""清潔標兵"，運用了榜樣示范法；設(shè)立"曝光臺"跟蹤報道，體現(xiàn)了"紅臉出汗"的監(jiān)督效應這些宣傳舉措將推動形成"人人參與、家家行動、戶戶受益"的共治格局同志們，人居環(huán)境整治是時代賦予我們的使命，是群眾交給我們的考卷讓我們以"功成不必在我"的境界和"功成必定有我"的擔當，發(fā)揚"釘釘子"精神，一錘接著一錘敲，一仗接著一仗打，共同繪就"天藍地綠、水清景美、宜居宜業(yè)"的美麗家園新畫卷！謝謝大家！僅供參考。