煤炭有限責任公司企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中長期發(fā)展規(guī)劃編制、審查和決策制度

準格爾旗昶旭煤炭有限責任公司企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中長期發(fā)展規(guī)劃編制、審查和決策制度為了適應(yīng)準格爾旗昶旭煤炭有限責任公司快速發(fā)展的需要，加強安全生產(chǎn)組織管理，加強準格爾旗昶旭煤炭有限責任公司中、長發(fā)展期規(guī)劃的管理，規(guī)范“準格爾旗昶旭煤炭有限責任公司中、長期發(fā)展規(guī)劃”編制決策程序，提高規(guī)劃編制和實施的科學性、協(xié)調(diào)性和嚴肅性，進一步完善準格爾旗昶旭煤炭有限責任公司決策機制，確保準格爾旗昶旭煤炭有限責任公司科學有序、平衡協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為此結(jié)合本礦實際，特制定本規(guī)則一、“企業(yè)發(fā)展規(guī)劃”編制管理制度（一）管理職責及分工：“企業(yè)發(fā)展規(guī)劃”編制管理由礦長總負責，分管副礦長和總工程師負責組織實施，綜合部具體負責牽頭組織工作，生產(chǎn)技術(shù)部、安監(jiān)部、調(diào)度室、機電隊等部室負責各業(yè)務(wù)職能范圍內(nèi)基礎(chǔ)資料的編制工作，各單位相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員是編制工作的具體負責人二）各業(yè)務(wù)管理部門管理職責：1.生產(chǎn)技術(shù)部：具體負責生產(chǎn)、銜接、采區(qū)接替等方面的各項規(guī)劃工作負責對采剝接續(xù)、剝離推進進度、工作面長度、容重、儲量以及地質(zhì)方面規(guī)劃工作3.機電隊：根據(jù)企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃制定的生產(chǎn)銜接負責編制落實供電、設(shè)備租金、大動力設(shè)備大修更新及機電系統(tǒng)大修改造項目等計劃。

3.調(diào)度室：負責編制落實日常統(tǒng)計、記錄工作實施計劃4.財務(wù)：負責編制落實人員工資方面的指標包括：職工工資總額、回采效率、原煤效率、全員效率、隊組個數(shù)、勞動用工、平均人數(shù)等計劃根據(jù)準格爾旗昶旭煤炭有限責任公司生產(chǎn)實際情況每五年編制下一期“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”準格爾旗昶旭煤炭有限責任公司“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”要確保準格爾旗昶旭煤炭有限責任公司總體生產(chǎn)、經(jīng)營目標穩(wěn)健有序增長，并經(jīng)礦領(lǐng)導班子決策通過后，上報內(nèi)蒙古滿世投資集團公司二、“企業(yè)發(fā)展規(guī)劃”編報、審查、決策制度（一）管理職責與分工：1.準格爾旗昶旭煤炭有限責任公司職工代表大會是礦最高決策層，負責對準格爾旗昶旭煤炭有限責任公司全局性、長遠性等戰(zhàn)略問題進行研究決策具體事項為：（1）重大的經(jīng)濟合同及投資方案，技術(shù)引進和對外聯(lián)營方案；（2）重要規(guī)章制度的制定和實行；（3）企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃；（4）重要經(jīng)營項目的開發(fā)和經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略；2.準格爾旗昶旭煤炭有限責任公司總經(jīng)理辦公會是礦的決策核心，研究決策準格爾旗昶旭煤炭有限責任公司建設(shè)、發(fā)展工作中的重大問題和重要事項 礦長是公司第一管理者，全面負責生產(chǎn)、經(jīng)營管理工作，對日常管理業(yè)務(wù)和落實上級部署的工作進行決策。

礦長對生產(chǎn)經(jīng)營和行政管理中的較大問題進行決策時，應(yīng)召開礦中層以上管理人員辦公會進行討論，征求意見，報礦總經(jīng)理辦公會議進行決策礦長決策的事項：（1）準格爾旗昶旭煤炭有限責任公司的經(jīng)營方針、經(jīng)營目標、年度生產(chǎn)作業(yè)計劃；（2）勞動組織改革，重要組織機構(gòu)變動，下屬經(jīng)營部門的增設(shè)、合并、撤銷方案；（3）經(jīng)濟承包責任制定及考評獎勵辦法的制定和修改；（4）年度財務(wù)決算的審查意見；（5）礦資金的分配、使用方案；（6）勞動保護措施和改善職工福利方案；3.各分管副礦長是礦長的參謀和助手，協(xié)助礦長做好審查、決策工作，負責分管范圍內(nèi)生產(chǎn)規(guī)劃指導工作4.總工程師負責協(xié)助礦長做好“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”審查、決策工作及“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”具體編制審查工作5.準格爾旗昶旭煤炭有限責任公司各部室、區(qū)隊是決策執(zhí)行層負責各項決策的貫徹和落實，確保決策付諸實施各單位在落實上級各項決策的過程中，要結(jié)合本部門的具體生產(chǎn)、經(jīng)營實際情況，制定部門內(nèi)部各項管理辦法和工作制度，加強內(nèi)部管理，提高生產(chǎn)效率和工作效率確保礦各項目標的完成二）編報、審查程序及制度：1.煤炭產(chǎn)量：生產(chǎn)技術(shù)部牽頭，與總工程師及有關(guān)技術(shù)人員制定工作面銜接計劃，測算工作面生產(chǎn)能力，銜接日期、銜接時間、銜接隊組等。

報生產(chǎn)礦長審查批準后，報生產(chǎn)技術(shù)部匯總2.剝離：生產(chǎn)技術(shù)部牽頭，與總工程師及有關(guān)技術(shù)設(shè)計人員先拿出剝離銜接計劃，測算出逐年剝離量及剝采比，銜接日期、銜接時間、銜接隊組等報生產(chǎn)礦長審查批準后，報生產(chǎn)技術(shù)部匯總3.其它指標：根據(jù)準格爾旗昶旭煤炭有限責任公司產(chǎn)量、剝離量、品種煤計劃，由各單項指標管理單位提出建議規(guī)劃，報準格爾旗昶旭煤炭有限責任公司分管領(lǐng)導審查批準后，報生產(chǎn)技術(shù)部匯總二）企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃的決策制度1.生產(chǎn)技術(shù)部負責“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”資料的編制匯總工作，經(jīng)各分管副礦長審查后，由礦長進行最終審查，，報請礦職工代表大會進行最終審議決策后，上報內(nèi)蒙古滿世投資集團公司2.綜合部負責“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”最終方案的編制、匯總、下發(fā)工作三、考核：（一）為將快速、準確、及時將“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”上報公司及下達各單位，要求編制規(guī)劃的相關(guān)部門，要按照規(guī)定時間及時編報，對由于工作失誤，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測算不細，銜接工程考慮不周，需礦解決的問題反映不全面，影響了礦生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進行，對單位領(lǐng)導及責任人視情節(jié)給予一定的經(jīng)濟處罰二）依據(jù)準格爾旗昶旭煤炭有限責任公司綜合部對礦反饋意見進行考核，凡有反饋意見，經(jīng)落實確屬個人工作差錯的，有一項扣罰100—500元。

三）為確保上報資料的時效性和嚴肅性，礦屬各單位上報資料需加蓋單位公章，部門主管審核簽字，并報礦分管領(lǐng)導審核簽字并按照規(guī)定時間要求及時上報，每遲報一小時，按照誤時考核500元，由各單位落實到責任人，并進行通報準格爾旗昶旭煤炭有限責任公司年度生產(chǎn)作業(yè)計劃編制、審查和決策制度煤礦月生產(chǎn)作業(yè)計劃是年度生產(chǎn)計劃的具體分解和實施，是完成年度生產(chǎn)計劃的基礎(chǔ)和保證，根據(jù)生產(chǎn)管理的實際要求，特制定本管理辦法1、月生產(chǎn)作業(yè)計劃指標由主管部門下達的2、每月礦生產(chǎn)計劃安排前，各生產(chǎn)科室專人要會同生產(chǎn)單位主管負責人進行現(xiàn)場勘察下月生產(chǎn)作業(yè)位置3、煤礦生產(chǎn)的各期計劃，由生產(chǎn)技術(shù)部根據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織人員編制4、呈報和下達年、季、月生產(chǎn)計劃指標，要結(jié)合本礦實際情況，通過礦領(lǐng)導班子研究，礦長負責確定5、月度計劃指標，應(yīng)根據(jù)有關(guān)勞動定額，結(jié)合本礦具體接續(xù)情況編制提出，并組織有關(guān)人員審議后，由礦長確定6、一經(jīng)確定的年度、季度、月度計劃，由生產(chǎn)技術(shù)科負責編制表冊，及時呈報，發(fā)至各有關(guān)部門和生產(chǎn)單位7、生產(chǎn)月度作業(yè)計劃，要在計劃實施前 2 天下發(fā)8、各單位按照礦下達計劃，要盡快研究制訂出落實完成計劃指標的方案和措施，并做好相應(yīng)的傳達、布置工作。

9、生產(chǎn)技術(shù)部負責落實煤礦產(chǎn)量、剝離量、工程計劃的生產(chǎn)組織和生產(chǎn)設(shè)備、 材料、物資供應(yīng)的安排和布置工作物資采購人員按計劃負責材料、物資的采購供應(yīng)10、煤礦利用生產(chǎn)會、調(diào)度會和班前會形式，調(diào)度、平衡生產(chǎn)計劃及指標的落實，主要由生產(chǎn)技術(shù)部向有關(guān)單位根據(jù)計劃布置具體生產(chǎn)工作并及時分析、研究、總結(jié)旬、月生產(chǎn)組織、計劃指標及有關(guān)布置工作的落實情況，匯報和提出下步打算要求11、各生產(chǎn)、輔助單位及有關(guān)部門，必須接受礦計劃性工作指導，按礦領(lǐng)導、生產(chǎn)技術(shù)部和有關(guān)會議布置積極組織落實，完成煤礦和生產(chǎn)技術(shù)部布置下達的生產(chǎn)工作任務(wù)及有關(guān)指標12、會后根據(jù)生產(chǎn)單位建議計劃和會上各方面意見進行作業(yè)圖設(shè)計，確定可行的作業(yè)方案13、待月度驗收圖紙工作完成后，核算、調(diào)整后完成圖紙繪制成圖后由主管礦長審查并屢行匯簽手續(xù)方可出圖，30日前發(fā)給有關(guān)單位14、月生產(chǎn)計劃圖發(fā)出以后，生產(chǎn)單位必須按圖紙要求的工程位置進行組織生產(chǎn)，有關(guān)單位必須按要求完成生產(chǎn)準備工作15、月計劃進行的工程必須滿足安全質(zhì)量標準化要求，并做到安全生產(chǎn)16、均衡組織生產(chǎn)，避免前松后緊現(xiàn)象17、月計劃實施中遇有作業(yè)圖與實際出入較大時，生產(chǎn)單位必須與分管礦長溝通情況并經(jīng)同意后方可調(diào)整工作量、工作區(qū)域或工作方法。

18、月計劃實施中遇有特殊條件危及生產(chǎn)安全時，生產(chǎn)單位必須上報安全技術(shù)措施，由生產(chǎn)技術(shù)部組織審批后方可實施作業(yè)19、月計劃圖設(shè)計人員每月要根據(jù)月末采場實測工程位置和本月計劃工程量，在計劃圖中明確計劃工程區(qū)域，工程量20、各單位當月計劃以礦下達計劃任務(wù)為主，附屬編入本單位計劃其它項工作，要求必須制定完善的措施保證礦計劃任務(wù)的完成21、各單位編制的月份作業(yè)計劃必須將安全、質(zhì)量標準化工作一同編入，各項工作要有具體時限、具體內(nèi)容，及保證完成的組織措施和安全技術(shù)措施22、生產(chǎn)技術(shù)管理人員要經(jīng)常深入現(xiàn)場巡視當月生產(chǎn)作業(yè)情況，協(xié)助解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)問題對生產(chǎn)中違反作業(yè)要求的現(xiàn)象有權(quán)予以制止，報給生產(chǎn)單位處理解決23、各單位計劃任務(wù)當月未完成的，必須在下月計劃會上詳細說明，組織不利、原因不清的，煤礦予以考核處罰24、在組織生產(chǎn)和施工作業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)或出現(xiàn)問題，要及時向礦領(lǐng)導及職能部門反映、匯報否則影響生產(chǎn)或完不成有關(guān)指標，按礦有關(guān)規(guī)定給予處罰準格爾旗昶旭煤炭有限責任公司災害預防處理與應(yīng)急救援計劃的制定和審批管理制度第一節(jié) 礦井災害預防與處理計劃一、煤礦災害預防與處理計劃定義：煤礦災害預防和處理計劃是指為了防止災害的發(fā)生和一旦發(fā)生事故后，預先制定的搶險救災方案。

煤礦企業(yè)每年至少按照煤礦災害預防和處理方案，組織一次煤礦救災實戰(zhàn)演習二《災害預防與處理計劃》的內(nèi)容：1．附圖及有關(guān)處理各種事故必備的技術(shù)資料(1)煤礦實時的采剝工程平面圖、井工采空區(qū)與露天開采平面對照圖、設(shè)備檢測檢驗報告2)煤礦供電系統(tǒng)圖和煤礦防排水系統(tǒng)及設(shè)備布置平面圖3)消防材料庫位置及其儲備的材料、設(shè)備、工具的品名和數(shù)量登記表2．文字說明文字說明中包括：(1)可能發(fā)生事故的地點以及地點的自然條件、生產(chǎn)條件及預防的事故性質(zhì)、原因和預兆2)保證人員安全撤退的措施3)預防、處理各種事故和恢復生產(chǎn)的具體技術(shù)措施4)實現(xiàn)預防措施的單位及負責人5)參加處理事故指揮部的人員組成、分工和其他有關(guān)人員名單、通知方法和順序3．安全迅速撤退人員的措施(1)及時通知災區(qū)和受威脅地區(qū)人員的方法及所需材料設(shè)備2)人員撤退路線及該路線上需設(shè)置路標等線路指示3) 發(fā)生事故后，對坑下人員進行快速統(tǒng)計4) 救護隊員向遇災人員接近的移動路線5) 向待救人供給食物和水的方法《災害預防與處理計劃》隨著客觀條件的變化，每季度還要對《災害預防與處理計劃》作出相應(yīng)的修改與補充三、《災害預防與處理計劃》的編制方法、審批程序及其貫徹執(zhí)行：(1)《災害預防與處理計劃》編制由礦長安排總工程師組織單位有關(guān)人員編制。

2)《災害預防與處理計劃》必須在每年開始前一周報批3)總工程師要根據(jù)煤礦自然條件和采剝工程的變動等情況，組織有關(guān)部門進行修改和補充4)已批準的《災害預防與處理計劃》由礦長負責組織實施5)已批準的《災害預防與處理計劃》應(yīng)立即向全體職工貫徹，組織學習，并進行考試沒有學習過或考試不及格，不熟悉《災害預防與處理計劃》有關(guān)內(nèi)容的干部和工人，不準入坑工作《災害預防與處理計劃》如有修改補充，還應(yīng)組織職工重新學習6)每年必須至少組織1次煤礦救災演習對演習中發(fā)現(xiàn)的問題，必須采取措施，立即改正1)確定最短安全路線2)計算各救護小隊的最短行動路線第二節(jié) 煤礦事故應(yīng)急預案一、編制事故應(yīng)急預案的原則與注意事項（一）事故應(yīng)急預案的編制原則1、符合性2、針對性3、可操作性4、動態(tài)性5、體現(xiàn)性（二）編制事故應(yīng)急預案的注意事項1、必須明確安全撤退人員應(yīng)該采取的具體措施2、必須明確各類災害事故的處理措施和原則3、要有正確的編制程序二、煤礦事故應(yīng)急救援預案的內(nèi)容煤礦事故應(yīng)急救援預案是針對可能發(fā)生的重大事故所需的應(yīng)急準備和響應(yīng)行動而制定的指導性文件，其重要內(nèi)容包括方針與原則、應(yīng)急策劃、應(yīng)急準備、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場恢復、預案管理與評審改進和附件這7大要素：1．方針與原則應(yīng)急救援預案應(yīng)有明確的方針和原則作為指導應(yīng)急救援工作的綱領(lǐng)。

2．應(yīng)急策劃應(yīng)急策劃是煤礦事故應(yīng)急救援預案編制的基礎(chǔ)，是應(yīng)急準備、響應(yīng)的前提條件，應(yīng)明確煤礦的基本情況，以及危險分析與風險評價、資源分析、法律法規(guī)要求等結(jié)果包括；基本情況，危險分析，資源分析，法律法規(guī)要求等3．應(yīng)急準備(1)應(yīng)急救援組織機構(gòu)設(shè)置、組成人員和職責劃分設(shè)置分級應(yīng)急救援組織機構(gòu) 組成人員應(yīng)包括主要負責人及有關(guān)管理人員．現(xiàn)場指揮人主要職責為：組織制訂煤礦重大事故應(yīng)急救援預案；負責人員、資源配置、應(yīng)急隊伍調(diào)動；確定現(xiàn)場指揮人員；協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作；批準本預案的啟動與終止；事故狀態(tài)下各級人員的職責；煤礦事故信息的上報工作；接受集團公司的指令和調(diào)動；組織應(yīng)急預案的演練；負責保護事故現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)2)在煤礦事故應(yīng)急救援預案中應(yīng)明確預案的資源配備情況：包括應(yīng)急救援保障、救援需要的技術(shù)資料、應(yīng)急設(shè)備和物資等，并確保其有效使用①應(yīng)急救援保障分為內(nèi)部保障和外部保障：內(nèi)部保障的內(nèi)容：確定應(yīng)急隊伍；各種技術(shù)資料的存放地點、保管人員；各種保障物資；各種制度外部保障的內(nèi)容：互助的方式，請求政府、集團公司協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量，應(yīng)急救援信息咨詢，專家信息②應(yīng)急救援應(yīng)提供的技術(shù)資料：通常包括：采剝工程平面圖、井工采空區(qū)與露天開采平面對照圖、邊坡監(jiān)測系統(tǒng)平面圖等。

③應(yīng)確定所需的應(yīng)急設(shè)備和物資，并保證充足提供：一般包括：報警通訊系統(tǒng)、安全避難場所、開關(guān)和切斷閥、消防設(shè)施、急救設(shè)施3)教育、訓練與演練4.應(yīng)急響應(yīng)(1)報警、接警、通知、通訊聯(lián)絡(luò)方式確定24h有效的報警裝置；24h有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段；事故通報程序2)預案分級響應(yīng)條件3)指揮與控制4)煤礦事故發(fā)生后應(yīng)采取的應(yīng)急救援措施5)警戒與治安預案中應(yīng)規(guī)定警戒區(qū)域劃分、交通管制、維護現(xiàn)場治安秩序的程序6)人員緊急疏散、安置7)危險區(qū)的隔離8)檢測、搶險、救援、消防、控制事故擴大的措施9)受傷人員現(xiàn)場救護、救治與醫(yī)院救治10)公共關(guān)系依據(jù)事故信息、影響、救援情況等信息發(fā)布要求，明確事故信息發(fā)布批準程序；媒體、公眾信息發(fā)布程序；公眾咨詢、接待、安撫受害人員家屬的規(guī)定11)應(yīng)急人員安全5．現(xiàn)場恢復6．預案管理與評審改進三、應(yīng)急演練的組織與實施(一)演練的類型可采用不同規(guī)模的應(yīng)急演練方法對應(yīng)急預案的完整性和周密性進行評估，如桌面演練、功能演練和全面演練等1．桌面演練桌面演練的特點是對演練情景進行口頭演練，一般是在會議室內(nèi)舉行其主要目的是鍛煉參演人員解決問題的能力，以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責劃分的問題。

2．功能演練功能演練是指針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動舉行的演練活動，主要目的是針對應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗應(yīng)急人員以及應(yīng)急體系的策劃和響應(yīng)能力3．全面演練全面演練指針對應(yīng)急預案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗、評價應(yīng)急組織應(yīng)急運行能力的演練活動二)演練的參與人員應(yīng)急演練的參與人員包括參演人員、控制人員、模擬人員、評價人員和觀摩人員1．參演人員參演人員是指在應(yīng)急組織中承擔具體任務(wù)，并在演練過程中盡可能對演練情景或模擬事件做出真實情景下可能采取的響應(yīng)行動的人員，相當于通常所說的演員2．控制人員控制人員是指根據(jù)演練情景，控制演練時間進度的人員3．模擬人員模擬人員是指演練過程中扮演、代替某些應(yīng)急組織和服務(wù)部門，或模擬緊急事件、事態(tài)發(fā)展的人員4．評價人員評價人員是指負責觀察演練進展情況并予以記錄的人員5．觀摩人員觀摩人員是指來自有關(guān)部門、外部機構(gòu)以及旁觀演練過程的觀眾三)演練實施的基本過程建立應(yīng)急演練策劃小組，策劃小組由多種專業(yè)人員組成，綜合性應(yīng)急演練的過程可劃分為演練準備、演練實施和演練總結(jié)3個階段四)演練結(jié)果的評價將演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題分為不足項、整改項和改進項1．不足項不足項指演練過程中觀察或識別出的應(yīng)急準備缺陷2．整改項整改項指演練過程中觀察或識別出的，單獨不可能在應(yīng)急救援中對公眾的安全與健康，造成不良影響的應(yīng)急準備缺陷。

3．改進項改進項指應(yīng)急準備過程中應(yīng)予改善的問題準格爾旗昶旭煤炭有限責任公司專項工程和專業(yè)系統(tǒng)的設(shè)計、審批和備案制度為進一步加強煤礦建設(shè)項目管理，規(guī)范煤礦建設(shè)秩序，提高煤礦建設(shè)安全水平，確保煤礦專項工程項目順利完成，結(jié)合我礦具體情況，制定本辦法煤礦建設(shè)項目都要嚴格按照要求經(jīng)相關(guān)部門批準立項或項目核準后方可實施必須由有資質(zhì)單位編寫可研報告、地質(zhì)報告、初步設(shè)計以及環(huán)評設(shè)計、安全專篇等技術(shù)資料（有其他專項要求的建設(shè)項目，應(yīng)按要求編制相應(yīng)技術(shù)資料），并按程序經(jīng)相關(guān)部門審批煤礦建設(shè)項目應(yīng)按照《招投標法》和有關(guān)要求對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等依法進行招投標煤礦建設(shè)項目實行施工單位備案制度未經(jīng)備案的施工單位不得承建煤礦建設(shè)項目不具備資質(zhì)或掛靠資質(zhì)的施工單位不得承建煤礦建設(shè)項目 施工單位在自治區(qū)、市煤炭部門備案需提交以下資料：（一）中標通知書或施工合同（原件及復印件）； （二）施工單位資質(zhì)證（原件及復印件）； （三）施工單位安全生產(chǎn)許可證（原件及復印件）； （四）施工單位法人營業(yè)執(zhí)照（原件及復印件）； （五）施工單位負責人及技術(shù)負責人、安全負責人的職稱證書、安全資格證書（原件及復印件）； （六）本項目建造師、技術(shù)負責人、安全負責人安全資格證書（原件及復印件）； （七）本項目建造師注冊證書（原件及復印件）。

煤礦建設(shè)項目必須實行監(jiān)理單位備案制度未經(jīng)備案的監(jiān)理單位不得負責監(jiān)理煤礦建設(shè)項目煤礦建設(shè)項目開工前必須與監(jiān)理單位簽定工程建設(shè)監(jiān)理合同 監(jiān)理單位在自治區(qū)、市煤炭部門備案需提交以下資料： （一）監(jiān)理單位資質(zhì)證書（副本）（原件及復印件）； （二）監(jiān)理單位法人營業(yè)執(zhí)照（副本）（原件及復印件）； （三）監(jiān)理單位負責人及技術(shù)負責人的職稱證書（原件及復印件）； （四）礦建、土、安專業(yè)人員（中級職稱以上）的職稱證書（原件及復印件）； （五）中標通知書或監(jiān)理合同（原件及復印件） 煤礦建設(shè)項目必須辦理工程質(zhì)量注冊手續(xù) 建設(shè)項目在自治區(qū)煤礦工程質(zhì)量監(jiān)督部門辦理注冊手續(xù)需提交以下資料： （一）立項、可研報告、初步設(shè)計、安全專篇、環(huán)評批復等文件； （二）設(shè)計、施工、監(jiān)理單位中標通知書、資質(zhì)證書、工程合同及參建單位備案登記手續(xù)； （三）建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位機構(gòu)組成及項目負責人資格證書和委任書； （四）施工組織設(shè)計、施工圖紙、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則等內(nèi)容； （五）單位工程明細等資料煤礦建設(shè)項目取得開工批準后方可開工建設(shè) 煤礦建設(shè)項目開工審批需提交資料： （一）開辦煤礦批文； （二）采礦許可證； （三）批準的環(huán)境影響評價報告或規(guī)定的其他文件； （四）批準的勘探地質(zhì)報告； （五）項目建議書批文； （六）可行性研究報告批文； （七）初步設(shè)計批文； （八）安全、環(huán)保等專項設(shè)計批文；（九）驗資證明；（十）工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)； （十一）安全施工措施及其它有關(guān)資料； （十二）旗市區(qū)煤炭部門初審意見。

煤礦建設(shè)項目應(yīng)編制單項工程施工組織設(shè)計和主要單位工程施工組織設(shè)計單項工程施工組織設(shè)計由煤礦建設(shè)單位負責編制，單位工程施工組織設(shè)計由施工單位編制，煤礦建設(shè)單位組織設(shè)計、監(jiān)理、施工等相關(guān)單位會審后組織實施單項工程施工組織設(shè)計和審查資料報縣市區(qū)煤炭部門備案 單項工程施工組織設(shè)計中要科學合理安排煤礦施工時間，滿足施工安全要求嚴格按照施工程序組織建設(shè)，不得擅自違反施工順序組織施工 煤礦建設(shè)項目單位工程必須編制施工圖設(shè)計，施工圖要符合煤炭設(shè)計規(guī)范和安全規(guī)程的有關(guān)要求，能夠滿足煤礦工程施工需要，施工圖原則上由原初步設(shè)計編制單位進行設(shè)計施工圖設(shè)計嚴格實行審查制度施工圖設(shè)計由煤礦建設(shè)單位組織煤礦、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位以及專業(yè)人員進行詳細會審，對施工圖進行結(jié)構(gòu)安全、強制性標準、規(guī)范執(zhí)行情況及安全技術(shù)措施進行審查，提交施工圖設(shè)計審查報告，經(jīng)煤礦建設(shè)單位批準后按圖施工，施工圖設(shè)計和審查資料報縣市區(qū)煤炭部門備案未經(jīng)審查的施工圖設(shè)計，一律不準交付施工施工圖設(shè)計不得違反或更改批準的初步設(shè)計所確定的原則，工程量和投資控制在批準的概算范圍內(nèi)；根據(jù)實際情況，工程項目施工圖設(shè)計與初步設(shè)計有較大變動時，必須報原初步設(shè)計批準單位批復后方可實施。

十三)在建項目施工前,煤礦企業(yè)或建設(shè)單位應(yīng)將在建項目開工申請報內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦安全監(jiān)察局鄂爾多斯分局備案鄂爾多斯分局接到煤礦企業(yè)或建設(shè)單位上報的開工申請后，應(yīng)對申請材料進行認真復核，并在開工前對施工現(xiàn)場進行安全檢查符合開工條件的應(yīng)以正式文件對開工備案申請進行批復開工備案材料應(yīng)包括以下內(nèi)容:1.內(nèi)蒙古自治區(qū)負責能源發(fā)展有關(guān)部門核準的立項批準文件;2.內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局和內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦安全監(jiān)察局審查批準的煤礦在建項目的初步設(shè)計、安全設(shè)施設(shè)計批復文件;3.建設(shè)單位與施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量認證單位簽訂的委托管理協(xié)議書;4.建設(shè)單位與施工單位簽訂的工程承包合同和施工安全管理協(xié)議書煤礦建設(shè)項目由企業(yè)自建的應(yīng)提供煤礦企業(yè)采礦許可證、礦長資格證、礦長安全資格證、各級專職管理人員資格證、特種作業(yè)人員資格證、經(jīng)監(jiān)理單位審查同意的施工組織設(shè)計、施工方案、作業(yè)規(guī)程、安全措施和應(yīng)急救援預案等材料.) 5.施工單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;6.施工單位建設(shè)工程施工資質(zhì)證書; 7.施工單位安全生產(chǎn)許可證;8.施工單位項目法人或者項目經(jīng)理任命文件;9.施工單位法人委托書;10.施工單位參加施工管理人員安全資格證特種作業(yè)人員資格證。

11.經(jīng)監(jiān)理單位審查同意的施工組織設(shè)計、作業(yè)規(guī)程、安全措施和應(yīng)急救援預案 12.監(jiān)理單位法人營業(yè)執(zhí)照; 13.監(jiān)理單位建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)證書;14.監(jiān)理單位工程監(jiān)理員資質(zhì)證書 15.質(zhì)量認證單位法人營業(yè)執(zhí)照; 16.質(zhì)量認證單位建設(shè)工程質(zhì)量認證資質(zhì)證書; 17.煤礦監(jiān)管部門認為有必要的其他內(nèi)容準格爾旗昶旭煤炭有限責任公司作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施編制、審批、貫徹及復審制度一、一般規(guī)定1、嚴格按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定的權(quán)限進行安全技術(shù)申報和審批2、編制地質(zhì)說明書、設(shè)計、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的人員必須具備相應(yīng)資格3、審批人員必須是從事各專業(yè)多年，具有一定專業(yè)學歷的技術(shù)管理人員二、地質(zhì)說明書審批制度1、地質(zhì)說明書由地質(zhì)工程師進行編制2、地質(zhì)說明書編制完畢首先由副總工程師審批3、地質(zhì)負責人簽字后的地質(zhì)說明書由生產(chǎn)技術(shù)部負責人審批后上報總工程師審批三、設(shè)計審批制度1、煤礦初步設(shè)計必須委托專業(yè)設(shè)計院設(shè)計2、生產(chǎn)期施工設(shè)計由生產(chǎn)技術(shù)部設(shè)計，并由生產(chǎn)技術(shù)部技術(shù)主管和部長進行初審3、初審合格后的設(shè)計，報生產(chǎn)副礦長、機電副礦長、安全副礦長復審4、復審后的施工設(shè)計，上報總工程師終審5、終審后的施工設(shè)計上報礦長審批。

四、采剝作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施審批制度1、采剝作業(yè)規(guī)程由采剝隊技術(shù)員負責編制2、作業(yè)規(guī)程編制完畢后，由本單位主要負責人進行初審3、初審后的規(guī)程，上報煤礦生產(chǎn)技術(shù)部、機電隊、安監(jiān)部進行復審4、復審后的規(guī)程報總工程師終審5、終審后的作業(yè)規(guī)程必須對施工人員和管理人員進行貫徹后方可進行施工作業(yè)五、機電、運輸安全、技術(shù)審批制度1、機電、運輸安全、技術(shù)措施由機電、運輸系統(tǒng)工程技術(shù)人員或單位技術(shù)負責人進行編制2、編制后的安全、技術(shù)措施，必須由單位負責人進行初審3、初審后的安全、技術(shù)措施報機電隊復審4、復審后的安全、技術(shù)措施報安監(jiān)部和機電副礦長進行終審5、其它系統(tǒng)有關(guān)的安全、技術(shù)措施，報分管副礦長終審后，還必須上報總工程師進行審批準格爾旗昶旭煤炭有限責任公司防滑坡、防治水、防滅火、綜合防塵技術(shù)管理制度為了有效控制煤礦各類災害事故發(fā)生,保證煤礦災害預防與處理計劃的貫徹落實,特定本技術(shù)管理制度一）、防滑坡技術(shù)管理制度：1〉要制定合理的開采和排棄方案：1、生產(chǎn)技術(shù)部和安監(jiān)部要制定合理的開采和排棄方案及詳細的作業(yè)規(guī)程采剝隊要嚴格按照規(guī)程進行作業(yè)，采場和排土場要按設(shè)計的邊坡角進行開采和排棄2、在南北端幫到位時，應(yīng)適時從下往上建立排土臺階，并盡早建立下部排土臺階，及時進行排土回填，有利于端幫及非工作幫邊坡的穩(wěn)定。

3、進行開采的工作面，司機要嚴格按到界邊樁進行采裝，按規(guī)定留好工作面坡面角作業(yè)區(qū)內(nèi)要保證水溝通暢,并形成網(wǎng)絡(luò).2〉、避免破壞底板砂巖體：1、在開拓延深工程中，應(yīng)盡量少破煤層底板砂巖如果因工程需要不得已而破壞底板或切斷砂巖層，應(yīng)盡早回填，以增強非工作幫邊坡的穩(wěn)定性2、要進行井工采空區(qū)與露天開采平面對照,合理安排生產(chǎn)接續(xù),盡量減少井工采空區(qū)對邊坡的影響，以提高工作幫及非工作幫邊坡的穩(wěn)定性3〉、加強疏干排水：在露天礦坑周圍及采場內(nèi)設(shè)置完整的防排水系統(tǒng)（包括水圈、疏干井及排水溝），對地表水、雨季大氣降水及煤層水進行有效的疏干，最大限度地減少水對邊坡巖體的浸泡，以保證邊坡的穩(wěn)定性4〉、建立邊坡監(jiān)測系統(tǒng)：1、在到界的工作幫或非工作幫有滑坡危險的局部邊坡及老滑體之上建立巖移觀測線，定期監(jiān)測邊坡動態(tài)，總結(jié)分析觀測資料，為防治滑坡提供準確的數(shù)字依據(jù)2、當某處邊坡有滑坡跡象并可能威脅生產(chǎn)安全時，由生產(chǎn)技術(shù)部制定預防的技術(shù)措施，下發(fā)滑坡預報3、對新到界的工作幫邊坡或必要的非工作幫局部邊坡提出邊坡穩(wěn)定性分析5〉、實行嚴格的現(xiàn)場監(jiān)護和警示管理：1、對有滑坡征兆的邊坡，要在滑坡地段兩側(cè)邊界處設(shè)立警示牌現(xiàn)場作業(yè)人員要設(shè)專人監(jiān)視滑體變化，發(fā)現(xiàn)有大的問題，要及時撤出工作人員和設(shè)備，并及時上報調(diào)度等有關(guān)部門。

2、當天氣預報有大雨、暴雨時,采剝隊當班領(lǐng)導要提前安排好工作面作業(yè)設(shè)備撤離的準備工作. 設(shè)備包括運輸汽車、推土機、電鏟、挖掘機、灑水車等3、采剝隊要派專人對工作面每周兩次進行全線隱患排查，大雨天要每天進行全線隱患排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理二）、防滅火技術(shù)管理制度：1、在坑下采場內(nèi)煤工作面附近鋪設(shè)防火管路，并配好滅火設(shè)備2、安監(jiān)部和調(diào)度室要經(jīng)常檢查防火設(shè)施及設(shè)備，以使其保持良好狀態(tài)，防火人員要在露煤工作面上晝夜巡察，發(fā)現(xiàn)零星小火及時處理3、春、夏季要及時對煤工作面及散放煤堆進行灑水工作，必要時進行碾壓4、采場內(nèi)集水坑要設(shè)備用水泵和電機并與防火管路相通，使其具有返水能力；5、加強對二采區(qū)采空區(qū)高溫著火區(qū)域的掩埋及灑水處理工作6、物資采購人員要準備充足的防滅火設(shè)備和物資7、所有工作人員要提高防火意識，在煤工作面上嚴禁吸煙，嚴禁點明火熱飯或取暖，各單位在進行電風焊作業(yè)時應(yīng)采取嚴格的防護措施，以防止點燃煤炭8、遇大風天或燥熱天氣，采剝隊要加強值班巡查力度，增加灑水工作量，要根據(jù)現(xiàn)場風向、風力級別等情況及時與調(diào)度溝通，礦值班領(lǐng)導、調(diào)度主任根據(jù)采剝隊的要求，必要時可停止下部作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)，以防止機車煙囪噴出的火星點燃煤層。

9、采剝隊要執(zhí)行關(guān)于“風聲就是命令”的原則，要做到現(xiàn)場指揮，堅決把火源消滅在萌芽狀態(tài)三）、防治水技術(shù)管理制度：1、每年汛期前要對地面防洪壩進行加固維修工作；2、對工作幫及非工作幫要開挖排水溝，使地面匯水集中在集水坑3、機電隊要保證坑下集水坑處在最低水位，并且集水坑備用泵齊全，要有完好的備用配件，同時要協(xié)調(diào)用電關(guān)系,確保集水坑雙電源正常供電4、加強對煤層水的疏干工作；5、物資采購要準備充足的防洪設(shè)備、水泵、管路等物資及草袋子1000個；6、防洪汛期, 搶險指揮部要安排每天有推土機和值班車各一臺備用；7、當遇到暴雨天，24小時安監(jiān)部及分管領(lǐng)導都要在現(xiàn)場巡視安排疏通排水溝，調(diào)度室要在現(xiàn)場巡視集水坑水情，同時應(yīng)向礦總調(diào)度匯報水災發(fā)生的時間、地點及災害大小等詳細情況8．調(diào)度值班人員在接到水災報告后，應(yīng)首先向礦值班領(lǐng)導及礦搶險指揮部領(lǐng)導匯報災情，并根據(jù)搶險指揮部領(lǐng)導的指示迅速組織相關(guān)單位人員及設(shè)備進行搶險救災工作，將災害損失降至最小四）綜合防塵技術(shù)管理制度：1、嚴格要求作業(yè)人員合理佩戴個人防護用品2、完善選煤廠運輸皮帶巷及儲煤場的防塵系統(tǒng),消火栓必須保證靈敏可靠完好,能夠隨時使用3、加強粉塵的檢測工作,掌握作業(yè)地點的粉塵濃度,及時安排灑水降塵。

4、加強防塵隊伍的建設(shè),開展防塵教育,明確防塵工作責任制,定期進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決準格爾旗昶旭煤炭有限責任公司安全生產(chǎn)技術(shù)信息化管理制度第一節(jié) 總則 為規(guī)范信息化建設(shè)的管理，提高信息化管理水平，實現(xiàn)科學化、精細化、標準化管理，提高工作質(zhì)量和效率，特制訂本規(guī)定第二節(jié) 管理范圍 信息化建設(shè)管理范圍為：安全技術(shù)信息化管理第三節(jié) 設(shè)備使用與管理 1、使用單位操作人員要做好日常維護工作，嚴格按照操作程序進行操作，否則造成軟硬件損壞的要對操作人員及單位負責人進行處罰 2、操作人員應(yīng)對計算機能熟練操作，對單位使用的應(yīng)用程序要熟練掌握，嚴格按程序進行操作對不能進行相關(guān)操作的，由技術(shù)人員負責培訓，以達到熟練操作 3、各單位操作人員未經(jīng)許可不準增刪硬盤上的應(yīng)用軟件和系統(tǒng)軟件，不準對應(yīng)用軟件的配置進行變更，違者罰款100元 4、任何人不得私自更改計算機的各項設(shè)置，如：計算機名、網(wǎng)絡(luò)IP地址、計算機管理員密碼、登陸方式等，造成計算機不能訪問網(wǎng)絡(luò)資源的，對其罰款200元，情節(jié)嚴重、給與開除 5、計算機上不得存放有破壞本礦計算機網(wǎng)絡(luò)正常運行的軟件，如：黑客程序、帶病毒的文件、電影文件等，不得傳播非法文字及圖片、視頻資料，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)罰款200元，并無條件刪除。

不得私自拆卸計算機及外設(shè)備，更不能私自更換計算機硬件，如有違法者，以更換硬件價值的2倍處罰責任人 6、技術(shù)人員定期對煤礦計算機系統(tǒng)進行檢查和病毒防范等工作，保持電腦正常運行，對值班人員進行技術(shù)培訓 7、任何人不得因私挪用本礦信息設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)資源，更不能破壞計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，對于有破壞的，以其價值的2倍賠償 8、煤礦局域網(wǎng)安裝有防火墻和殺毒軟件，任何單位不得刪除、卸載、關(guān)閉其安裝在計算機上的網(wǎng)絡(luò)殺毒軟件，如果發(fā)現(xiàn)軟件出錯或不能正常運行，及時通知公司人員，進行修復或重新安裝 9、不得在計算機旁堆放雜物，保持計算機正常通風散熱，不得隨意擺放信息設(shè)備，沒有特殊情況不得更換計算機位置違者對其罰款100元 10、計算機使用者必需經(jīng)常清潔主機、顯示器、鍵盤，以保持計算機的清潔衛(wèi)生發(fā)現(xiàn)處罰值班人員1次處罰100元 11、操作人員工作時間離開計算機10分鐘以上每次罰款50元 12、遇到煤礦監(jiān)控系統(tǒng)異常不及時匯報的，對其處罰50元 準格爾旗昶旭煤炭有限責任公司資料檔案歸檔、保管、借閱、保密、登記及銷毀制度本單位實行檔案集中統(tǒng)一管理的原則，由各部室組織收集齊全，并進行整理、立卷，定期移交檔案室。

由檔案人員負責審查把關(guān)，分類排列，編制檢索工具，妥善保管任何部門、個人不得將檔案材料據(jù)為己有長期存放或拒絕歸檔資料檔案歸檔、保管、借閱、保密、登記及銷毀必須遵循以下規(guī)定一、歸檔凡屬本單位職能活動中形成的具有查考利用價值的文件材料、圖紙、表格、聲像、實物、電子等各種門類、各種載體的文件材料都應(yīng)列入歸檔范圍1、歸檔時間：各部門要按時收集、整理各類文件材料各業(yè)務(wù)科室在工作中形成的具有保存、利用價值的文字材料和聲像資料，由兼職檔案員收集好，統(tǒng)一歸檔文書檔案應(yīng)歸檔文件材料在每年底前收集齊全，整理歸檔完畢科研檔案實行由項目主持人負責立卷提供資料，由相關(guān)科室業(yè)務(wù)人員歸檔的責任制設(shè)備檔案、聲像檔案和實物檔案隨時歸檔2、歸檔要求：檔案工作人員要認真做好檔案的收集、整理、分類、鑒定工作，做到文件材料齊全、完整，并注意字跡材料是否符合歸檔要求卷內(nèi)文件排列遵循正本在前定稿在后、結(jié)論在前調(diào)查材料在后、文字在前圖紙在后的原則有序排列一般要求歸檔原件，會計憑證、賬本、報表必須是原件同時做到字跡清晰、內(nèi)容項目齊全、簽章手續(xù)完備、保管期限準確歸檔的照片要附簡要說明，錄像帶要附內(nèi)容提要3、歸檔份數(shù)：本單位發(fā)文一般歸檔兩份，其中一份歸入相應(yīng)門類檔案，另一份編制“本單位發(fā)文匯編”。

基建檔案本單位必須保存一套原件4、歸檔手續(xù)：各部門整理歸檔后按規(guī)定移交檔案中心，并履行交接手續(xù)、填寫交接清單，交接雙方在清單上簽字，以備查考二、保管1、資料檔案質(zhì)量符合完整、準確、系統(tǒng)的要求，分類編號保管；2、資料檔案按檔號排放，檔案柜編順序號，庫房內(nèi)懸掛相關(guān)檔案資料管理規(guī)章和制度3、借出的檔案須按時歸還，利用后的檔案應(yīng)隨即放回原處4、不得竊取、出賣和涂改檔案，違者追究法律責任 5、切實做好防盜、防火、防水、防潮、防塵、防蟲、防霉工作6、做好檔案室溫濕度的監(jiān)控與登記工作7、每半年對檔案室進行全面檢查、清點，發(fā)現(xiàn)問題及時處理三、借閱? 1、嚴格按玉華煤礦資料檔案借閱有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行2、查閱資料檔案，必須嚴格履行登記手續(xù)，由借閱人寫書面申請并經(jīng)分管領(lǐng)導批準方可準予借閱3、申請單上必須寫明借閱目的、借閱時間及借閱人，同時有分管領(lǐng)導的同意簽字4、所借閱資料檔案必須由借閱簽字人負責保管，不得隨意借與他人，文檔在使用時需愛護，不得有破損、缺頁5、資料檔案使用完畢應(yīng)及時歸還，統(tǒng)一交回檔案室，由檔案室核銷該員工借閱記錄，如未能完整回收者，將按礦有關(guān)制度予以處罰四、保密1、資料管理工作人員和借閱人不得以任何理由和方式對外泄露資料檔案中的機密，對造成泄密事故者，應(yīng)追究其責任。

2、未經(jīng)領(lǐng)導批準，不得擅自復印檔案3、嚴格遵守《保密守則》的規(guī)定，做好檔案保密工作五、登記申請人借閱資料必須在資料本上登記，注明借閱、歸還時間及借閱人同時，檔案管理員必須借閱情況做好記錄六、銷毀1、資料的鑒定銷毀工作，必須由檔案鑒定小組負責檔案鑒定小組要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，對期滿資料檔案，認真進行鑒定2、銷毀檔案，必須編制清冊，并經(jīng)檔案鑒定小組負責人審查批準3、銷毀檔案時，必須派專人（兩人以上）監(jiān)督，并在銷毀清冊上簽字七、資料管理員崗位責任制1、監(jiān)督指導本機關(guān)各部門有關(guān)資料檔案業(yè)務(wù)工作，貫徹執(zhí)行有關(guān)檔案工作的方針、政策，制定本機關(guān)檔案工作計劃和各項規(guī)章制度2、管理好檔案，定期或不定期檢查檔案保管情況，作好記錄3、熟悉檔案業(yè)務(wù)，工作認真負責，積極熱情地為本機關(guān)領(lǐng)導和各部門服務(wù)4、嚴格遵守保密制度，不得泄密5、認真履行工作職責，嚴格執(zhí)行資料檔案管理工作制度，確保資料檔案安全如因工作失誤造成損失，視其情節(jié)論處。