某集團招標(biāo)管理辦法實施細則(DOC74頁)(優(yōu)質(zhì)版)

集團招標(biāo)管理辦法實施細則:00四年十月第一章總則 5第二章機構(gòu)與職責(zé) 6第一節(jié)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé) 6第二節(jié)地區(qū)公司經(jīng)營班子職責(zé) 7第三節(jié) 招標(biāo)中心職責(zé) 7第四節(jié)總承包公司相關(guān)部門職責(zé) 8第五節(jié) 甲方相關(guān)職能部門職責(zé) 11第三章招標(biāo)立項 14第一節(jié)招標(biāo)計劃編制 14第二節(jié)招標(biāo)技術(shù)方案 17第四章招標(biāo)實施 22第一節(jié)招標(biāo)工作準(zhǔn)備 22第二節(jié)招標(biāo)文件的編制 26第三節(jié)投標(biāo)單位資格審查 27第四節(jié)發(fā)標(biāo) 29第五節(jié)招標(biāo)答疑 30第六節(jié)投標(biāo)單位考察 32第七節(jié)截標(biāo) 34第八節(jié)標(biāo)底價的編制及報批 35第九節(jié) 回應(yīng)標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo) 37第十節(jié)技術(shù)標(biāo)評標(biāo) 38第十一節(jié)經(jīng)濟標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo) 42第十二節(jié)綜合評定 51第十三節(jié)樣板封存與設(shè)計選板 52第十四節(jié)招標(biāo)結(jié)果審批 55第五章 招標(biāo)項目合同價格監(jiān)控 57第一節(jié)合同價格監(jiān)控的組織機構(gòu) 57第二節(jié)合同的簽訂 58第三節(jié)合同的備案 58第四節(jié)價格信息的收集整理 59第五節(jié)價格監(jiān)控信息的應(yīng)用 61第六節(jié)合同的履行和監(jiān)控 62第六章獎懲規(guī)定 65第一節(jié)基本規(guī)定 66第二節(jié)獎勵細則 66第三節(jié)處罰細則 67第四節(jié)獎勵和處罰程序 69第五節(jié)獎罰補充規(guī)定 69第七章附則 71第一章總則一、本細則為《招標(biāo)管理辦法》的配套文件，主要目的是指導(dǎo)招標(biāo)工作的具體 操作和對《招標(biāo)管理辦法》中的要點進行細化。

三、本細則詳細介紹招標(biāo)機構(gòu)與職責(zé)，制訂了招標(biāo)項目的立項、實施、價格及 合同監(jiān)控過程的具體規(guī)定，并明確相關(guān)的獎懲規(guī)定四、集團各參與招標(biāo)工作的人員在招標(biāo)過程中均應(yīng)按本細則的規(guī)定執(zhí)行， 對于細則規(guī)定未盡事宜，應(yīng)參照國家有關(guān)的招投標(biāo)法律法規(guī)、我公司相關(guān)規(guī)定及成功案 例來執(zhí)行五、本細則的使用人員應(yīng)根據(jù)操作中的具體問題向招標(biāo)中心提出修改建議， 使本細則在執(zhí)行的過程中不斷完善，以適應(yīng)市場變化和公司發(fā)展的需要第二章機構(gòu)與職責(zé)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集團招標(biāo)管理中心廣 州 招 標(biāo) 分 中 心北 京 招 標(biāo) 分 中 心天 津 招 標(biāo) 分 中 心上 海 招 標(biāo) 分 中 心西 安 招 標(biāo) 小 組廣北州專京心家家?guī)鞄焯?津 專 家 庫?西安專家?guī)炀?店 集 團 采 購 配 送 部總承包集團招標(biāo)管理小組市政公司招標(biāo)小組裝飾公司招標(biāo)小組穗京津滬 西安招 標(biāo)小組穗京津滬 西安招 標(biāo)小組穗 京 津 滬 西 安 招 標(biāo) 小 組第一節(jié)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)XX集團、XX集團、總承包集團分別委派高層領(lǐng)導(dǎo)組成 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng) 導(dǎo)招標(biāo)系統(tǒng)工作招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)組長一名，職責(zé)分工如下：一、招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長職責(zé)（一）定期主持召開招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議；（二）審批招標(biāo)系統(tǒng)機構(gòu)編制、招標(biāo)管理制度；（三）審批對招標(biāo)系統(tǒng)負責(zé)人的考核結(jié)果和任免決定；（四）審定重大或特殊項目的招（議）標(biāo)結(jié)果，視情況決定要否報董事局審批；（五）裁定招標(biāo)過程中出現(xiàn)的重大爭議；（六）協(xié)調(diào)處理招標(biāo)中心日常工作中出現(xiàn)的重大疑難事項。

二、招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)（一）配合組長指導(dǎo)招標(biāo)系統(tǒng)工作；（二）按時參加招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議；（三）參與審批招標(biāo)管理制度；（四）審批或會簽招標(biāo)中心報批的重大或特殊項目的招標(biāo)結(jié)果， 視情況決定要否報組長審批；（五）參與裁決招標(biāo)過程中出現(xiàn)的重大爭議；（六）必要時參與重大項目商務(wù)談判第二節(jié)地區(qū)公司經(jīng)營班子職責(zé)各地區(qū)公司經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)班子對本地區(qū)公司的招標(biāo)工作承擔(dān)以下職責(zé)：一、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督各職能部門按生產(chǎn)需要和制度要求及時編制上報招標(biāo)計劃；二、審批計劃外招標(biāo)項目、特急招標(biāo)項目及議標(biāo)項目，立項時嚴格把關(guān)，嚴格 控制計劃外招標(biāo)和特急招標(biāo)項目數(shù)量，對因工作失誤造成的計劃外招標(biāo)和特急招標(biāo)， 追究當(dāng)事部門和當(dāng)事人責(zé)任；三、委托相關(guān)管線領(lǐng)導(dǎo)參與總金額在 1000萬元以上或其他重大項目的經(jīng)濟標(biāo) 評標(biāo)定標(biāo)工作；四、及時審批確認所有本地區(qū)公司范圍內(nèi)招 （議）標(biāo)項目的招標(biāo)評標(biāo)結(jié)果（包 括資格審查、技術(shù)標(biāo)評標(biāo)結(jié)果以及經(jīng)濟標(biāo)定標(biāo)結(jié)果等）；五、每月定期（生產(chǎn)調(diào)度會之前）書面向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋招標(biāo)系統(tǒng)制度和操 作流程方面的意見和建議，加強與招標(biāo)系統(tǒng)的溝通，推動招標(biāo)工作滿足生產(chǎn)需要六、物業(yè)集團、酒店集團及下屬公司經(jīng)營班子招標(biāo)方面的職責(zé)參照本節(jié)。

第三節(jié) 招標(biāo)中心職責(zé)一、集團總部設(shè) 招標(biāo)管理中心（以下簡稱管理中心），負責(zé)集團、各地區(qū)公司 及其屬下項目公司地產(chǎn)及 酒店、物業(yè)項目招標(biāo)的管理工作其主要職責(zé)為：（一）根據(jù)公司經(jīng)營戰(zhàn)略，確定招標(biāo)采購職能戰(zhàn)略，制定、推廣招標(biāo)管理制度， 建設(shè)招標(biāo)組織，監(jiān)督指導(dǎo)分中心工作，協(xié)調(diào)相關(guān)單位配合完成招標(biāo)工作二）匯編集團年度招標(biāo)計劃，組織編制、審定全國集中項目的招（議）標(biāo)方 案，組織全國集中項目的招（議）標(biāo)實施，并簽訂總合同（三）指導(dǎo)、監(jiān)督分中心的招標(biāo)運營，審批重大項目的招標(biāo)方案、投標(biāo)單位資 質(zhì)、技術(shù)標(biāo)評標(biāo)結(jié)果、標(biāo)底價、招標(biāo)結(jié)果四）匯編發(fā)布《招標(biāo)項目價格月刊》、《招標(biāo)項目市場價格信息指導(dǎo)月刊》，并 對招標(biāo)項目的市場價格信息、合同履行情況進行動態(tài)監(jiān)控二、在集團屬下各地區(qū)公司設(shè)立 招標(biāo)分中心（以下簡稱分中心），分中心的業(yè) 務(wù)管理由管理中心負責(zé)，行政管理由地區(qū)公司負責(zé)分中心的主要工作職責(zé)為：（一）執(zhí)行招標(biāo)管理制度，協(xié)調(diào)相關(guān)單位配合完成招標(biāo)工作二）匯編本地區(qū)年度、月度招標(biāo)計劃，落實管理中心安排的全國集中項目的 招（議）標(biāo)，組織編制、審定本地區(qū)集中項目招（議）標(biāo)方案，完成本地區(qū)下述范 圍內(nèi)招標(biāo)任務(wù)及甲方集中招標(biāo)合同的簽訂工作：1 . XX、XX、物業(yè)集團及各地區(qū)公司獨立發(fā)包的總金額 10萬元以上的設(shè)備、 材料、用品、工程或服務(wù)項目；2 .酒店集團50萬元以上的招標(biāo)項目；3 .總承包公司包工包料、建材公司采購范圍之外的材料設(shè)備項目。

三）接受管理中心的監(jiān)督指導(dǎo)，及時向其上報招標(biāo)方案、投標(biāo)單位資質(zhì)、技 術(shù)標(biāo)評標(biāo)結(jié)果、標(biāo)底價、招標(biāo)結(jié)果四）匯總本地區(qū)月度招標(biāo)項目資料，對本地區(qū)招標(biāo)項目的市場價格信息、合 同履行情況進行動態(tài)監(jiān)控，及時向管理中心匯報三、酒店集團設(shè)立采購配送部，業(yè)務(wù)管理由管理中心指導(dǎo)，行政管理由酒店集 團負責(zé)主要工作職責(zé)為：（一）按照采購制度，指導(dǎo)、監(jiān)控各酒店采購部的工作；（二）負責(zé)酒店集團50萬元以下項目的招標(biāo)三）協(xié)助酒店集團辦理50萬元以上項目的招標(biāo)立項第四節(jié) 總承包公司相關(guān)部門職責(zé)一、總承包公司總部設(shè)招標(biāo)管理小組，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)總承包地區(qū)（專業(yè)）公司完成 該公司立項的不能按公司基價執(zhí)行的人工費、包工包輔材項目 的招標(biāo)工作，同時指 導(dǎo)相關(guān)部門協(xié)助配合招標(biāo)中心完成本集團立項的招標(biāo)任務(wù)主要工作職責(zé)為：（一）執(zhí)行招標(biāo)管理制度，并在總承包公司內(nèi)推廣招標(biāo)管理制度，監(jiān)督指導(dǎo)各 地區(qū)招標(biāo)小組的工作，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，配合招標(biāo)中心完成招標(biāo)工作（二）組織有關(guān)部門匯編總承包年度招標(biāo)計劃，組織編制、審定總承包范圍內(nèi) 全國集中項目的招（議）標(biāo)方案（含工程量清單）、招標(biāo)文件、合同范本、標(biāo)底價, 并推薦合格投標(biāo)單位，報送招標(biāo)管理中心三）指導(dǎo)、監(jiān)督總包各地區(qū)公司招標(biāo)小組的招標(biāo)運營，審批招標(biāo)方案、投標(biāo) 單位資質(zhì)、技術(shù)標(biāo)評標(biāo)結(jié)果、標(biāo)底價、招標(biāo)結(jié)果。

二、總承包公司總部各部門職責(zé)審核部為總部招標(biāo)工作對口部門一）審核部1 .向管理中心提交總承包年度招標(biāo)計劃；2 .組織全國集中招（議）標(biāo)項目的前期立項工作；3 .組織編制總承包招標(biāo)文件及合同范本；4 .協(xié)調(diào)解決各地區(qū)公司在招標(biāo)過程中的問題；5 .協(xié)調(diào)解決全國集中招（議）標(biāo)項目的合同回應(yīng)問題，參與經(jīng)濟標(biāo)評標(biāo)及談判6 .簽訂全國集中招（議）標(biāo)項目的合同并向管理中心備案7 .審核全國集中招（議）標(biāo)項目的分合同，并監(jiān)控全國集中招（議）標(biāo)結(jié)果執(zhí) 行情況，及時反饋并協(xié)調(diào)處理全國集中招（議）標(biāo)項目合同履行問題二）工程管理部1 .組織編制、審核全國集中招（議）標(biāo)項目的技術(shù)方案；2 .評審各地區(qū)公司、專業(yè)公司的年度招標(biāo)技術(shù)方案；3 .編制、下發(fā)技術(shù)方案標(biāo)準(zhǔn)模板，并監(jiān)督、檢查執(zhí)行情況；4 .提供投標(biāo)單位；5 .參與考察、技術(shù)標(biāo)評標(biāo)、樣板評審及封存、移交三）機材部1 .組織編制、審核全國集中招（議）標(biāo)項目的報價表、標(biāo)底價（并提供依據(jù)）2 .跟蹤全國集中招（議）標(biāo)項目合同執(zhí)行情況；3 .對材料價格進行市場調(diào)查，并及時反饋；4 .組織、提供長期合作材料項目的可調(diào)價機制；5 .提供投標(biāo)單位；6 .參與考察、技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟標(biāo)評標(biāo)及談判。

7 .審核全國集中招（議）標(biāo)項目履約過程中的調(diào)價要求，提出意見三、總承包地區(qū)公司各部門職責(zé)經(jīng)營部為本地區(qū)招標(biāo)工作對口部門一）經(jīng)營部1 .每年向總部提交年度招標(biāo)計劃，每月向分中心提交總承包月度招標(biāo)計劃；2 .組織本地區(qū)招標(biāo)項目的前期立項工作；3 .組織編制本地區(qū)招標(biāo)文件及合同范本；4 .協(xié)調(diào)解決本地區(qū)各部門在招標(biāo)過程問題；5 .協(xié)調(diào)解決本地區(qū)招標(biāo)項目的合同回應(yīng)問題，參與經(jīng)濟標(biāo)評標(biāo)及談判6 .簽訂本地區(qū)招（議）標(biāo)項目的合同并向分中心備案7 .按全國集中招（議）標(biāo)項目總合同簽訂分合同，執(zhí)行集中招（議）標(biāo)結(jié)果，及時反饋并協(xié)調(diào)處理招（議）標(biāo)項目合同履行問題二）審核部1 .提供招標(biāo)項目的工程量清單；2 .編制招標(biāo)項目的標(biāo)底價三）技術(shù)部1 .協(xié)助材料部和工程部對材料設(shè)備投標(biāo)單位進行資質(zhì)審查；2 .確認招標(biāo)項目的范圍，提供招投標(biāo)所需設(shè)計圖紙；3 .提供技術(shù)含量低、不影響外觀設(shè)計的地方材料及所有設(shè)備、施工項目的技術(shù)、 質(zhì)量要求及驗收標(biāo)準(zhǔn)；4 .制定落實招標(biāo)技術(shù)方案；5 .參與考察、答疑、技術(shù)標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)四）材料部1 .負責(zé)提交材料米購計劃，負責(zé)材料米購項目的立項工作；2 .負責(zé)材料采購項目的立項工作， 編制滿足招標(biāo)需要的《建筑材料、設(shè)備投 標(biāo)報價表》，列明材料設(shè)備清單、最高限價；收集投標(biāo)用材料、設(shè)備樣品；3 .提供投標(biāo)單位；4 .對投標(biāo)單位進行資質(zhì)審查；5 .參與考察、答疑、技術(shù)標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)。

6 .執(zhí)行集中招（議）標(biāo)結(jié)果，對招標(biāo)范圍外的設(shè)計選板、定板及時反饋，并 按制度報批五）工程部1 .負責(zé)提交工程招標(biāo)計劃，負責(zé)工程分包項目（含包工包料項目，不能按基價執(zhí)行的人工、包工包輔材項目）的立項工作；2 .提供投標(biāo)單位；3 .對投標(biāo)單位進行資質(zhì)審查；4 .編制、審查大型建筑機械設(shè)備及配件招標(biāo)項目的技術(shù)條件、技術(shù)要求；5 .組織評定投標(biāo)單位申報的施工項目的施工組織設(shè)計（施工方案） ；6 .參與考察、答疑、技術(shù)標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)第五節(jié) 甲方相關(guān)職能部門職責(zé)一、相關(guān)部門（如設(shè)計、工程、營銷、行政等）應(yīng)做好招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作，并 配合管理中心或分中心，積極參與招標(biāo)過程的相應(yīng)工作及后續(xù)相關(guān)工作二、集團工程設(shè)計管理中心職責(zé)（一）進行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，并在全國范圍內(nèi)大力推廣，就標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計合同確定的 常用設(shè)備、材料編制集中招標(biāo)技術(shù)要求，報至招標(biāo)管理中心，并利用集中招標(biāo)結(jié)果 指導(dǎo)設(shè)計工作；（二）負責(zé)編制甲方獨立發(fā)包的工程類的全國集中招標(biāo)項目技術(shù)方案，并 邀請 營銷管理中心參與工程類可見部分項目的技術(shù)方案評審 三）參與總承包立項的全國集中招標(biāo)項目的招標(biāo)技術(shù)方案的會審，根據(jù)樓盤 定位確定招標(biāo)材料的檔次與品牌定位四）派遣專業(yè)人員配合招標(biāo)工作，并作為主要職能部門之一對參與評定的集 中招標(biāo)技術(shù)標(biāo)結(jié)果負責(zé)；（五）及時領(lǐng)取全國集中招標(biāo)結(jié)果（封板樣品、產(chǎn)品圖集、中標(biāo)價格），組織樣板的分 地區(qū)分發(fā)復(fù)制。

三、各地區(qū)公司規(guī)劃設(shè)計室、總工室職責(zé)（一）嚴格執(zhí)行集團標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計合同，在本地區(qū)推廣全國性設(shè)備、材料的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計；（二）制定本地區(qū)區(qū)域性設(shè)備材料的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計方案，確定常用設(shè)備與材料， 編制集中招標(biāo)技術(shù)要求（含常用規(guī)格及新材料推廣計劃）并報至分中心；（三）負責(zé)提供對于所有需招標(biāo)的乙供建筑材料的招標(biāo)技術(shù)要求，影響裝飾效 果的材料及設(shè)備由規(guī)劃設(shè)計部負責(zé) （涉及使用性能的由其協(xié)調(diào)相關(guān)部門補充），其它 材料由總工室負責(zé)；（四）參與總承包立項的地區(qū)集中招標(biāo)項目的招標(biāo)技術(shù)方案的會審，根據(jù)樓盤 定位確定招標(biāo)材料的檔次與品牌定位；（五）對本部門管轄范圍內(nèi)的地區(qū)集中及單項招標(biāo)項目，做好招標(biāo)計劃、技術(shù) 方案的編制等前期工作并立項，邀請營銷中心參與工程類可見部分項目的技術(shù)方案 評審；（六）派遣專業(yè)人員配合招標(biāo)工作，并 并作為主要職能部門之一對參與評定的 技術(shù)標(biāo)結(jié)果負責(zé)；（七）及時領(lǐng)取招標(biāo)結(jié)果（封板樣品、產(chǎn)品圖集、中標(biāo)價格），組織分項目樣板 的分發(fā)復(fù)制；（八）在本部門內(nèi)積極推行并要求設(shè)計單位嚴格執(zhí)行集中招標(biāo)結(jié)果（技術(shù)和價 格兩方面），指導(dǎo)設(shè)計工作，設(shè)計選板材料必須在集中招標(biāo)結(jié)果中選定；（九）對照標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計合同和集中招標(biāo)結(jié)果，審查設(shè)計方案和施工圖紙，嚴格 控制非標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計選型和做法；（十）編制月度、年度招標(biāo)計劃報上級主管部門和招標(biāo)分中心。

四、其他立項部門（營銷中心、行政部、項目公司）職責(zé)（一）編制月度、年度招標(biāo)計劃，報上級主管部門和招標(biāo)分中心；（二）編制招標(biāo)技術(shù)方案，經(jīng)上級主管部門審批后送招標(biāo)分中心；（三）對本部門管轄范圍內(nèi)的地區(qū)集中及單項招標(biāo)項目進行立項（項目公司須通過地區(qū)公司的相應(yīng)職能部門來立項招標(biāo)）；（四）營銷中心還須參與工程類可見部分項目的技術(shù)方案評審及選材定板工作；（五）派遣專業(yè)技術(shù)人員參與招標(biāo)工作，并 并作為主要職能部門之一對參與評 定的技術(shù)標(biāo)結(jié)果負責(zé)；（六）推薦投標(biāo)隊伍；（七）嚴格、公正地執(zhí)行招標(biāo)結(jié)果，履行招標(biāo)合同，及時協(xié)調(diào)解決合同履行中 出現(xiàn)的問題，并及時向上級主管部門和招標(biāo)部門反饋五、審核部職責(zé)（1） 向招標(biāo)中心推薦質(zhì)量、信譽較好的投標(biāo)單位；（2） 編制標(biāo)底價，并提供配套的報價清單予招標(biāo)中心， 對照成本控制目標(biāo)對 可能超標(biāo)的項目提出預(yù)警，并書面向地區(qū)或集團總管工程領(lǐng)導(dǎo)匯報 ；（三）參與發(fā)標(biāo)前擬簽合同版本會簽，重點對承包范圍、結(jié)算方式提出修改意 見或建議；（4） 部門負責(zé)人或其指定的專業(yè)審核人員 參加經(jīng)濟標(biāo)的開標(biāo)、公開開標(biāo)，并 作為主要職能部門之一對經(jīng)濟標(biāo)結(jié)果負責(zé)；（5） 招標(biāo)完成后，合同履行過程中因設(shè)計變更或其他客觀原因， 發(fā)生少量合 同外費用時，會同招標(biāo)中心及有關(guān)單位與乙方協(xié)商，以確定增加的費用額度；六、法律合約管理中心（及地區(qū)公司法律室）工作職責(zé)（1） 對招標(biāo)工作提供全程法律服務(wù)，并見證開標(biāo)過程的合法性，使之符合法 律規(guī)定，以免發(fā)生法律糾紛；（二）參與擬簽合同版本會簽，從法律角度提出修改意見或建議；（3） 參與招標(biāo)項目的經(jīng)濟標(biāo)開標(biāo)工作，檢查標(biāo)書的密封性及合法性；（4） 協(xié)助招標(biāo)中心與中標(biāo)單位進行合同簽訂工作，并負責(zé)合同會審及審核。

5） 負責(zé)合同范本的編制及非范本合同的會審七、財務(wù)管理中心（及地區(qū)公司財務(wù)部）工作職責(zé)（一） 對招標(biāo)工作全過程提供財務(wù)服務(wù)；（二）負責(zé)會審發(fā)標(biāo)前擬簽合同版本的付款方式等條款；（三） 財務(wù)部收取投標(biāo)單位繳納的投標(biāo)保證金、圖紙資料費，并開具收據(jù)；（四）負責(zé)投標(biāo)單位合同回應(yīng)中付款方式的確認； 公開開標(biāo)前，針對投標(biāo)單位 的不同付款方式，確定其調(diào)整系數(shù)；（五）招標(biāo)結(jié)束后，財務(wù)部向投標(biāo)單位退還投標(biāo)保證金，并收回開具的收據(jù);（六）負責(zé)招標(biāo)中心圖紙資料費的報銷工作第三章招標(biāo)立項第一節(jié)招標(biāo)計劃編制一、年度招標(biāo)計劃的編制每年12月為下年度招標(biāo)計劃編制上報時間，具體安排如下：（一）項目公司中報需求計劃1 .各項目公司根據(jù)本單位開發(fā)生產(chǎn)進度計劃，按照房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的一般程序， 結(jié)合以往經(jīng)驗，從最初的地質(zhì)鉆探、樁基礎(chǔ)施工、樁基檢測、沉降觀測、樣板房裝 修、主體施工、環(huán)境檢測、市政工程、園林綠化、標(biāo)志牌、交樓時的清潔開荒、交 樓慶典現(xiàn)場布置以及節(jié)假日促銷布置等開發(fā)過程必然要發(fā)生的項目，并結(jié)合日常工 作需求，編制出年度所需設(shè)備、材料、工程及服務(wù)項目需求計劃報地區(qū)公司主管職 能部門2 .各部門需求計劃必須于12月5日前報到上級主管職能部門。

3 .因需求部門漏報需求項目，造成特急招標(biāo)或議標(biāo)項目超過需求計劃所列項目 的20%的，將追究需求部門責(zé)任二）各職能部門編制當(dāng)年年度招標(biāo)計劃1 .各職能部門收到項目公司的需求計劃后， 首先應(yīng)根據(jù)本地區(qū)總體工作計劃和 以往管理經(jīng)驗，補充完善各項目公司的需求計劃；2,各職能部門應(yīng)對各項目公司的需求計劃進行分析、 匯總、整合，安排招標(biāo)計劃在保證最近項目工期的前提下，同類項目應(yīng)盡量采取集中招標(biāo)的形式進行招標(biāo)， 無法集中招標(biāo)或集中招標(biāo)不能達到規(guī)模效應(yīng)的項目，才能安排單項招標(biāo)3 .各職能部門匯總整合完畢，統(tǒng)一編制本系統(tǒng)年度招標(biāo)計劃于 12月15日前報招標(biāo)分中心4 .總承包總部審核部匯總整合總承包各地區(qū)上報的年度需求計劃， 于12月15日前報招標(biāo)管理中心5 .由于職能部門（含總承包總部審核部）補充、優(yōu)化、整合招標(biāo)項目不到位造 成特急招標(biāo)、議標(biāo)項目或反復(fù)招標(biāo)相似項目超過其計劃項目數(shù)量 10%的，將追究職能部門責(zé)任三）招標(biāo)分中心編制本地區(qū)年度招標(biāo)計劃1 .招標(biāo)分中心收到各職能部門的年度招標(biāo)計劃后， 應(yīng)進行進一步優(yōu)化整合，合 并相似項目進行集中招標(biāo)，并根據(jù)往年完成的招標(biāo)項目和工作經(jīng)驗進行補充；對于 XX、XX兩公司在當(dāng)?shù)夭⒋娴模€要對兩公司的招標(biāo)計劃進行整合。

如有相似項目 重復(fù)招標(biāo)的，應(yīng)盡量合并招標(biāo)，如有特殊客觀原因無法合并的，須作出書面說明 對于合并的集中招標(biāo)項目，應(yīng)提出全國集中或地區(qū)集中招標(biāo)的建議2 .招標(biāo)分中心根據(jù)匯總整合結(jié)果，編制本地區(qū)年度招標(biāo)計劃，于12月20日前 報招標(biāo)管理中心四）管理中心編制集團年度招標(biāo)計劃1 .管理中心收到各分中心（含總包公司）上報的年度招標(biāo)計劃后，首先應(yīng)檢查 分中心的招標(biāo)計劃編制是否合理，整合是否到位，如有相似項目重復(fù)招標(biāo)的，須核 實不能合并的理由是否充分2 .應(yīng)對各地區(qū)相似的集中招標(biāo)項目進行分析，按照“方便招標(biāo)、降低成本、方 便供貨、保證工期”的原則，合理安排全國集中招標(biāo)項目和地區(qū)集中招標(biāo)項目3 .全國集中招標(biāo)項目，根據(jù)項目特點，可以采取不同的操作形式，可以集中在 同一個地區(qū)進行發(fā)標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，也可以在不同地區(qū)同時發(fā)標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，定 標(biāo)結(jié)果，可以是全國一個單位，也可以是分地區(qū)確定不同的中標(biāo)單位；不同地區(qū)有 相同的集中招標(biāo)項目的，盡量安排在同一時間進行4 .集團年度招標(biāo)計劃必須于12月25日前報集團招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批五）年度招標(biāo)計劃經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，招標(biāo)管理中心將招標(biāo)計劃、工作 責(zé)任書分解至各招標(biāo)分中心、各項目公司、總包總部及各地區(qū)公司等單位，并報監(jiān) 事會備案。

六）立項部門必須根據(jù)年度招標(biāo)計劃落實各項目招標(biāo)技術(shù)方案的編制工作， 管理中心、分中心技術(shù)組必須根據(jù)年度招標(biāo)計劃，督促立項部門落實各項目招標(biāo)技 術(shù)方案的編制及審定工作，保證按計劃時間立項招標(biāo)二、月度招標(biāo)工作計劃編制（一）每月23日前，各項目公司根據(jù)生產(chǎn)實際進度向地區(qū)公司各職能部門上報 下月招標(biāo)計劃每月25日前，地區(qū)公司各職能部門調(diào)整補充下月招標(biāo)計劃后報至招 標(biāo)分中心年度招標(biāo)計劃在當(dāng)月有調(diào)整的必須說明二）總包立項的招標(biāo)項目，由總承包地區(qū)公司經(jīng)營部在每月 25日前將下月招 標(biāo)計劃報至招標(biāo)分中心，年度招標(biāo)計劃在當(dāng)月有調(diào)整的必須說明 若為甲方原因?qū)?致未能按時立項的，應(yīng)附相關(guān)證明資料及向監(jiān)事會投訴的資料三）招標(biāo)分中心根據(jù)年度招標(biāo)計劃分解的下月任務(wù)及各職能部門補充調(diào)整的 月度招標(biāo)計劃，編制月度工作計劃，每月28日前報管理中心；管理中心每月1日前 編輯匯總當(dāng)月工作計劃報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組四）各招標(biāo)立項部門必須在計劃安排的各項招標(biāo)工作開始前 7天完成招標(biāo)技術(shù)方案的編制及審定工作因招標(biāo)技術(shù)方案編制延誤或不完善造成招標(biāo)未能按計劃 進行，由立項部門負責(zé)五）各分中心必須按照《月度工作計劃》合理安排工作，根據(jù)各項工作的控 制點掌握工作落實情況，確保各項工作的順利實施和有計劃地高效完成。

三、計劃外項目招標(biāo)（一）年度招標(biāo)計劃及《月度工作計劃》上的招標(biāo)項目屬計劃內(nèi)招標(biāo)，未列于 《月度工作計劃》中的，但根據(jù)生產(chǎn)需要必須即刻實施招標(biāo)的項目為計劃外招標(biāo)三）計劃外項目立項招標(biāo)，必須經(jīng)地區(qū)公司管線副總經(jīng)理批準(zhǔn)立項時必須 備齊完善的招標(biāo)技術(shù)方案、圖紙、樣板、會審?fù)戤叺暮贤姹緢笳袠?biāo)分中心立項 對于招標(biāo)技術(shù)方案不完善無法進行招標(biāo)的，招標(biāo)分中心有權(quán)拒收，不予立項四）為配XX產(chǎn)經(jīng)營需要，招標(biāo)中心可以接受招標(biāo)條件齊備的計劃外項目立 項，并按特急項目適當(dāng)簡化招標(biāo)程序但是，計劃外項目立項時要求的完成時間不 得少于招標(biāo)操作必需的最短時間（13個工作日），否則招標(biāo)分中心有權(quán)拒收，或不 對完成時間負責(zé)五）每月25日前，招標(biāo)分中心匯總當(dāng)月完成的招標(biāo)項目清單， 報地區(qū)公司審 計部和招標(biāo)管理中心招標(biāo)管理中心匯總后報集團監(jiān)事會和招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組六）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)招標(biāo)項目清單中的特急項目和計劃外項目，逐月向 相關(guān)地區(qū)公司領(lǐng)導(dǎo)班子下達特急和計劃外招標(biāo)項目減項指標(biāo)，并作為月度經(jīng)營考核 指標(biāo)進行考核七）由于立項部門工作偏差造成的特急項目和計劃外項目，由監(jiān)事會根據(jù)本 細則對責(zé)任人進行處罰四、《月度工作計劃落實書》、工作總結(jié)及招標(biāo)系統(tǒng)成員考核（一）每月25日前，招標(biāo)分中心根據(jù)每月計劃內(nèi)、計劃外招標(biāo)項目完成情況， 編制《月度工作計劃落實書》及工作總結(jié)，報招標(biāo)管理中心負責(zé)人。

二）招標(biāo)管理中心負責(zé)人根據(jù)各分中心的工作完成情況，對招標(biāo)分中心負責(zé) 人進行考核三）每月月底，招標(biāo)管理中心根據(jù)每月計劃內(nèi)、計劃外招標(biāo)項目完成情況，匯編招標(biāo)中心《月度工作計劃落實書》及工作總結(jié)，報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組根 據(jù)《月度工作計劃落實書》及總結(jié)對招標(biāo)中心負責(zé)人進行月度考核第二節(jié)招標(biāo)技術(shù)方案原則上，招標(biāo)項目應(yīng)有完整、適用的招標(biāo)技術(shù)方案，技術(shù)含量低無需技術(shù)方案 的項目，須經(jīng)招標(biāo)中心技術(shù)組同意一、招標(biāo)技術(shù)方案編制責(zé)任部門（一）集團工程設(shè)計管理中心負責(zé)編制甲方全國集中招標(biāo)項目技術(shù)方案，并負 責(zé)提供重要建筑材料的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計方案和詳細技術(shù)要求給各地區(qū)公司總工室、規(guī)劃 部、總承包公司及招標(biāo)管理中心建筑材料的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計方案內(nèi)容包括：適用樓盤檔次定位、材質(zhì)選擇、常用款 式或標(biāo)準(zhǔn)圖集二）各地區(qū)公司職能部門負責(zé)編制職責(zé)范圍內(nèi)未列入全國集中招標(biāo)的甲方項 目技術(shù)方案；總工室、規(guī)劃部還需負責(zé)提供區(qū)域性重要建筑材料的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計方案 和詳細技術(shù)要求給各項目公司、總承包公司及招標(biāo)分中心三）總承包公司總部工程管理部根據(jù)甲方工程設(shè)計管理中心提供的重要建筑 材料的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計要求和詳細技術(shù)要求，組織編制總承包范圍內(nèi)項目的全國集中招 標(biāo)技術(shù)方案；對工程管理中心未提供的，由工程管理部根據(jù)生產(chǎn)需要編制招標(biāo)方案， 由招標(biāo)管理中心組織相關(guān)部門進行會審。

四）總承包地區(qū)公司技術(shù)部根據(jù)甲方總工室和規(guī)劃部提供的區(qū)域性重要建筑 材料的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計要求和詳細技術(shù)要求，組織編制總承包范圍內(nèi)區(qū)域性重要建筑材 料的地區(qū)集中招標(biāo)技術(shù)方案，以及單項招標(biāo)技術(shù)方案；對甲方技術(shù)部門未提供的， 由技術(shù)部根據(jù)生產(chǎn)需要編制招標(biāo)方案，由招標(biāo)中心組織相關(guān)部門進行會審五）對于非年度集中招標(biāo)項目，總承包各地區(qū)公司、專業(yè)公司分公司、綜合 廠在收到甲方設(shè)計圖紙后2個月內(nèi)，或開工前2個月之前，分材料采購或包工包料 （不包料）施工項目統(tǒng)計相關(guān)數(shù)量、規(guī)格、品種等，報相關(guān)部門立項修改施工方案、設(shè)計圖紙變更等項目，總承包各地區(qū)公司、專業(yè)公司分公司、 綜合廠在收到甲方確認的施工方案或變更圖紙后 7天內(nèi)，或開工前1個月之前，分材料采購或包工包料（不包料）施工項目統(tǒng)計相關(guān)數(shù)量、規(guī)格、品種等，報相關(guān)部 門立項二、招標(biāo)技術(shù)方案編制原則（一）招標(biāo)技術(shù)方案應(yīng)科學(xué)合理、經(jīng)濟適用、方便評標(biāo)、方便驗收、方便結(jié)算， 并應(yīng)根據(jù)房地產(chǎn)項目開發(fā)的特點，做到簡單化、標(biāo)準(zhǔn)化1 .科學(xué)合理是指技術(shù)方案應(yīng)準(zhǔn)確、嚴密，經(jīng)得起推敲，引用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要準(zhǔn)確， 既有一定的先進性，順應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展潮流，又有一定的普遍性，適合 5家以上大企業(yè)參與投標(biāo)；2 .經(jīng)濟適用是指技術(shù)方案應(yīng)充分考慮公司發(fā)展的成本投入與經(jīng)濟效益之間的關(guān) 系，既不能忽視成本單純追求高檔，也不能片面強調(diào)控制成本而忽視質(zhì)量和品牌。

設(shè)計選材選板時應(yīng)注意限額設(shè)計要求，要考慮成本、利潤與售價間的平衡3 .方便評標(biāo)是指技術(shù)方案應(yīng)有統(tǒng)一明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)的數(shù)量， 能方便地比較投標(biāo)單位和投標(biāo)標(biāo)的物的技術(shù)差異和經(jīng)濟差異4 .方便驗收是指技術(shù)方案中應(yīng)有詳細具體、直觀可行的驗收標(biāo)準(zhǔn)和驗收方法， 以便現(xiàn)場驗收人員能依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)和方法，結(jié)合自己的工作經(jīng)驗，比較方便地對進場 材料進行驗收，不會因驗收人員不同而導(dǎo)致驗收結(jié)果有很大的差異，不會造成很大 的經(jīng)濟損失或爭議另外，計量單位設(shè)定應(yīng)合理，方便現(xiàn)場驗收計量5 .方便結(jié)算是指報價方案簡單直觀，結(jié)算部門能比較容易地審核現(xiàn)場驗收單據(jù)， 對照招標(biāo)結(jié)果和合同進行結(jié)算，不易出現(xiàn)失誤，造成重大經(jīng)濟損失二）招標(biāo)技術(shù)方案不得以任何不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)單位，應(yīng) 以國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)規(guī)范為準(zhǔn)，當(dāng)國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)規(guī)范不一致時應(yīng)以要 求高者為準(zhǔn)三）技術(shù)方案不得以投標(biāo)單位中任何一家的生產(chǎn)（技術(shù)）標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)方案中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，必須有此行業(yè)中5家以上大企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能滿足此方案 當(dāng)國家、 行業(yè)無規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)時，投標(biāo)單位的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)只能作為參照技術(shù)要求四）技術(shù)方案中不得使用尚未成熟的新技術(shù)和新產(chǎn)品五）招標(biāo)技術(shù)方案應(yīng)根據(jù)招標(biāo)計劃，最遲于計劃招標(biāo)開始前 7天提供招標(biāo)中心。

三、招標(biāo)技術(shù)方案內(nèi)容及要求內(nèi)容包括：投標(biāo)單位資格要求、招標(biāo)范圍與報價方案、招標(biāo)技術(shù)要求、完整的 圖紙資料、招標(biāo)樣板以及承包方式、現(xiàn)場條件、工期要求或合作期限等一）投標(biāo)單位資格要求設(shè)資格要求，是為了根據(jù)招標(biāo)項目需要，設(shè)定適當(dāng)?shù)恼袠?biāo)門檻，達到遴選投標(biāo)單位，統(tǒng)一招標(biāo)基準(zhǔn)的目的一般招標(biāo)項目只有一個招標(biāo)門檻，某些特殊項目（如 衛(wèi)生潔具、廚衛(wèi)水龍頭、櫥柜、廚房設(shè)備等的集中招標(biāo)） ，可根據(jù)樓盤定位設(shè)定 2—3個招標(biāo)門檻，從而對投標(biāo)單位、產(chǎn)品品牌檔次進行分類，高檔單位可以參投低 檔產(chǎn)品，低檔單位不能參投高檔產(chǎn)品具體資格內(nèi)容如下：1 .資質(zhì)等級要求：根據(jù)招標(biāo)項目特點，提出投標(biāo)單位必須具備的相應(yīng)的生產(chǎn)許 可證或經(jīng)營資質(zhì)等級，如消防產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、裝修施工資質(zhì)等級等2 .注冊資金要求：對投標(biāo)單位的注冊資金進行要求的目的， 一是為了降低經(jīng)營 風(fēng)險，防止經(jīng)濟損失，二是為了衡量投標(biāo)單位的經(jīng)濟實力注冊資金額度標(biāo)準(zhǔn)一般 根據(jù)招標(biāo)標(biāo)的總金額或分批訂貨總金額來設(shè)定對于有預(yù)付款的項目必須設(shè)定并且 須嚴格執(zhí)行，而且注冊資金額度不得小于最小批次訂貨總金額；對于沒有訂貨預(yù)付 款的項目，注冊資金要求可作為遴選投標(biāo)單位的參考指標(biāo)，可以根據(jù)參投單位的多 少適當(dāng)調(diào)整。

3 .生產(chǎn)規(guī)模要求：根據(jù)招標(biāo)標(biāo)的額總量或分批訂貨最大數(shù)量設(shè)定投標(biāo)單位生產(chǎn) 能力的標(biāo)準(zhǔn)，目的是確保中標(biāo)單位具備必要的供貨能力，滿足我司生產(chǎn)需要4 .生產(chǎn)設(shè)備或原材料要求：部分產(chǎn)品的生產(chǎn)設(shè)備和原材料種類及產(chǎn)地對產(chǎn)品質(zhì) 量影響非常大，須加以限定5 .質(zhì)量認證要求：對技術(shù)含量、管理水平或環(huán)保要求較高的項目，可以要求投 標(biāo)單位必須通過某些國際質(zhì)量認證（如 ISO9000族、ISO14000等）6 .權(quán)威部門檢測報告：一般情況下，所有產(chǎn)品應(yīng)有產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告，為保證 檢測報告真實可靠，對關(guān)鍵產(chǎn)品可以指定檢測部門（市、省、國家級） 7 .地方或行業(yè)特殊要求：部分產(chǎn)品（如建材、消防產(chǎn)品、飲用水設(shè)備等）或工 程（如煤氣工程）受地方或行業(yè)限制較高，須持有地方或行業(yè)部門許可證方可參投二）招標(biāo)范圍與報價方案招標(biāo)范圍即所需標(biāo)的物，必須清楚、準(zhǔn)確地說明，報價方案即針對招標(biāo)范圍的 報價表，為各投標(biāo)單位統(tǒng)一的比價平臺1 .設(shè)備材料類可以以表格形式說明，可以與報價表相結(jié)合，如下表：招標(biāo)內(nèi)容及報價表序號材料名稱規(guī)格尺寸單位數(shù)量品牌產(chǎn)地單價小計備注12注：報價表中前五列(序號~數(shù)量欄)由立項部門填寫完善， 后五列留空，由投標(biāo)單位填報。

2 .標(biāo)的物數(shù)量應(yīng)力求準(zhǔn)確，尤其對于集中招標(biāo)項目，更應(yīng)重視規(guī)格種類和數(shù)量 統(tǒng)計，因為招標(biāo)數(shù)量準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到招標(biāo)效果：招標(biāo)數(shù)量少于實際用量，降低 了規(guī)模效應(yīng)，造成投標(biāo)單位讓利不足，控制成本不到位；招標(biāo)數(shù)量夸大太多，造成 中標(biāo)單位效益低，可能產(chǎn)生毀約或影響招標(biāo)統(tǒng)計招標(biāo)規(guī)格和數(shù)量可參考以下步驟：1 1)準(zhǔn)確統(tǒng)計往年實際采購使用的材料規(guī)格和對應(yīng)數(shù)量以及實際發(fā)生金額；2 2) 了解統(tǒng)計往年所購材料應(yīng)用的建筑面積， 計算出單位建筑面積的材料用量 和材料成本；3 3) 了解下一個集中招標(biāo)合同期內(nèi)計劃開發(fā)建設(shè)的建筑面積， 計算出本次集中招標(biāo)應(yīng)采購的數(shù)量和總金額；4 4)根據(jù)往年實際采購使用的規(guī)格種類確定必用的規(guī)格種類， 根據(jù)材料規(guī)格系列特點確定常用規(guī)格種類；工作目標(biāo)是：確保必用的規(guī)格種類不漏項，保證常用規(guī) 格種類能齊備，確定不用的規(guī)格種類應(yīng)剔除；5 5)在進行各種規(guī)格種類的采購數(shù)量分配時， 一方面應(yīng)結(jié)合以往實際采購情況 確定常用規(guī)格的采購數(shù)量，一方面應(yīng)注意搭配常用規(guī)格和非常用規(guī)格采購比例的搭 配，注意不要形成數(shù)量不平衡，給投標(biāo)單位進行不平衡報價創(chuàng)造機會；6 .投標(biāo)報價單的子目應(yīng)滿足使用需要； 規(guī)格、要求應(yīng)與技術(shù)方案相同；項目分 項、計量單位應(yīng)與驗收結(jié)算相適應(yīng)；數(shù)量與成本有密切的聯(lián)系，應(yīng)相對準(zhǔn)確，避免 因此誤導(dǎo)報價產(chǎn)生棄標(biāo)或不均衡報價。

由于立項部門工作失誤，造成招標(biāo)數(shù)量極度 不準(zhǔn)，實際用量偏差額超過50%,或因數(shù)量比例倒掛造成公司損失的，追究相關(guān)部 門及經(jīng)辦人責(zé)任7 .工程類招標(biāo)項目以文字、圖紙、工程量清單等綜合形式說明招標(biāo)范圍， 報價 方案與工程量清單結(jié)合，另加補充說明，規(guī)定好報價表以外增加工程的計價方案8 .投標(biāo)報價表作為招標(biāo)文件的重要文件之一由立項部門所屬地區(qū)公司審核部 進行編制和審核，部門負責(zé)人簽名確認生效總包立項的項目，投標(biāo)報價清單作為 招標(biāo)文件的附件一起會簽，立項部門領(lǐng)導(dǎo)須嚴格把關(guān)三)招標(biāo)技術(shù)要求1 .編制招標(biāo)技術(shù)要求的意義(1)招標(biāo)時，技術(shù)要求作為招標(biāo)文件的一部分，使投標(biāo)單位了解標(biāo)的物質(zhì)量標(biāo) 準(zhǔn)，按質(zhì)報價；(2)招標(biāo)結(jié)束，技術(shù)要求是中標(biāo)單位簽訂合同及按質(zhì)供貨的約束條件;(3)材料進場時，技術(shù)要求是材料采購人員、現(xiàn)場監(jiān)理人員驗收的依據(jù)；(4)發(fā)生質(zhì)量糾紛時，技術(shù)要求是解決糾紛的參考依據(jù)2 .技術(shù)要求的內(nèi)容及編制要求(1)產(chǎn)品生產(chǎn)檢測執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)：指招標(biāo)產(chǎn)品或其組成部分生產(chǎn)檢驗所執(zhí)行的質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn)版本，如國家規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方規(guī)定等，是作為約束生產(chǎn)工藝，核對檢 測報告、解決質(zhì)量糾紛的依據(jù)必須準(zhǔn)確標(biāo)明所參照標(biāo)準(zhǔn)的版本序號，如： GB/XXXX。

當(dāng)國家規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方規(guī)定不一致時，可以規(guī)定以要求高者為準(zhǔn)； 無明確標(biāo)準(zhǔn)時，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可作為參照，但是不能作為強制性規(guī)定；(2)簡單直觀的技術(shù)參數(shù)：評標(biāo)人員或驗收人員對照這些技術(shù)指標(biāo)， 用肉眼觀 察結(jié)合常用測量工具進行檢查判斷的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(如外觀、重量、尺寸偏差、設(shè)備零 部件的品牌型號等)，即可對投標(biāo)樣品或進場產(chǎn)品作出合格與否的初步判斷3)關(guān)鍵性能指標(biāo)：決定產(chǎn)品質(zhì)量，但須通過專門檢測機構(gòu)或?qū)Ｓ脵z測設(shè)備才 能檢測到的質(zhì)量指標(biāo)需評標(biāo)人員或驗收人員對照技術(shù)要求和產(chǎn)品檢測報告重點核 對的關(guān)鍵的技術(shù)性能指標(biāo)，根據(jù)對比上述性能指標(biāo)是否相符而作出合格與否的判斷4)要求提供的說明或證明產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)文件：交貨時應(yīng)同時提供合格證件、 檢測報告、產(chǎn)品說明書、原產(chǎn)地證明、海關(guān)報關(guān)單等；(5)對于設(shè)備類，可以對其中的關(guān)鍵性零部件的技術(shù)指標(biāo)、材質(zhì)、品牌、產(chǎn)地 加以限制，如果這些部件，在市場上能夠普遍采購的，可以指定一個能普遍采購的 品牌；在市場上不能普遍采購的，可以指定三個以上同檔次品牌，由投標(biāo)單位選擇 應(yīng)用表格的形式，將需要特別強調(diào)控制的關(guān)鍵部件和材質(zhì)， 及其特殊要求予以列明，并要求投標(biāo)單位按照我司要求進行回應(yīng)。

示例格式如下:廳P部件或材料名稱指定m 品牌《推薦投標(biāo)口 品牌M應(yīng) rrM差異對比備注(四)圖紙資料圖紙資料是招標(biāo)內(nèi)容和技術(shù)要求的補充和表現(xiàn)形式，要求如下：1 .圖紙資料必須齊全完善；2 .圖紙資料必須經(jīng)立項單位技術(shù)主管部門蓋章確認；3 .如圖紙圖幅大于3#圖且數(shù)量較多(多于10張)的，應(yīng)協(xié)助聯(lián)系設(shè)計單位按 照招標(biāo)所需數(shù)量予以加曬(費用由招標(biāo)中心承擔(dān))五)招標(biāo)樣板1 .招標(biāo)樣板是招標(biāo)技術(shù)要求的補充，用以體現(xiàn)圖紙文字不能完全表達清楚的技術(shù)要求2 .招標(biāo)樣板應(yīng)在招標(biāo)立項時與其他資料一并提供， 規(guī)格數(shù)量必須齊備，并由定 板部門和立項部門簽字確認3 .招標(biāo)樣板的形式、規(guī)格、性能指標(biāo)、質(zhì)量參數(shù)必須滿足或不低于其他圖紙、 文字技術(shù)要求規(guī)定內(nèi)容，圖紙文字技術(shù)要求規(guī)定不詳細的或由于客觀原因，實物樣 板的技術(shù)指標(biāo)與文字要求有出入的，必須補充文字說明比如，石材樣板可以說明 僅參照其顏色紋理，而厚度、放射性等性能指標(biāo)應(yīng)按照圖紙和國家規(guī)定第四章招標(biāo)實施第一節(jié)招標(biāo)工作準(zhǔn)備一、招標(biāo)實施立項（一）項目招標(biāo)的首要條件是具備完善的招標(biāo)資料，包括：1 .招標(biāo)委托書所有招標(biāo)項目均需有《招標(biāo)委托書》，委托書需經(jīng)立項部門負責(zé)人、管線負責(zé)人 批準(zhǔn)，特急項目還需地區(qū)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。

2 .招標(biāo)技術(shù)方案招標(biāo)技術(shù)方案內(nèi)容包括：投標(biāo)單位資格要求、招標(biāo)范圍與報價方案、招標(biāo)技術(shù) 要求、完整的圖紙資料（須經(jīng)設(shè)計管理部門蓋章確認）、招標(biāo)樣板以及承包方式、現(xiàn) 場條件、工期要求或合作期限等技術(shù)含量低無需技術(shù)方案的項目，須經(jīng)招標(biāo)中心 技術(shù)組同意技術(shù)方案須經(jīng)技術(shù)管線負責(zé)人簽名確認3 .已會簽的擬簽合同版本擬簽合同版本按合同管理制度會簽，并已按會簽意見進行了修改合同內(nèi)容除 合作單位和合同價格外，其余不得留空4 .已會簽的招標(biāo)文件總承包立項的項目需提供已會簽的招標(biāo)文件，并已按會簽意見進行了修改5 .立項部門推薦的投標(biāo)單位立項部門須提供所推薦單位的完善資料，已合作單位須提供具體合作項目凡 立項部門推薦的單位均視為立項部門初審合格，已合作單位視為合作良好6 .投標(biāo)報價清單、標(biāo)底價投標(biāo)報價清單、標(biāo)底價（含標(biāo)底價編制依據(jù)、說明等）須經(jīng)立項單位審核部確 認，對照成本控制目標(biāo)把關(guān)，對可能超標(biāo)的項目提出預(yù)警7 .以上資料原則上均應(yīng)提供與資料內(nèi)容一致的電子版二）招標(biāo)中心資料員收到立項部門的招標(biāo)資料后， 首先應(yīng)初審資料是否齊全， 并逐項登記存檔，對缺少的資料應(yīng)立即落實原因，如需后繼補充資料，則應(yīng)落實補 充的具體時間，并及時跟蹤、督促立項部門及時補充。

三）資料員在收到招標(biāo)技術(shù)方案的第一時間，就必須交技術(shù)組的負責(zé)人按第 一章的有關(guān)要求進行審核，審核通過后方可立項實施招標(biāo)四）材料類單項項目招標(biāo)完成時間為 20個工作日，工程、大型設(shè)備為 25— 30個工作日，重大或集中項目的招標(biāo)完成時間視實際情況適當(dāng)延長； 特急項目招標(biāo) 完成時間不超過13個工作日五）原則上招標(biāo)起始時間應(yīng)從最后一份資料到達時間算起，由于資料不完善 造成的招標(biāo)時間延誤責(zé)任由立項部門承擔(dān)六）對于總承包各地區(qū)公司、專業(yè)公司未按規(guī)定立項的招標(biāo)項目，招標(biāo)中心 需收到該項目的罰款通知書及處理意見后，方準(zhǔn)予立項二、招標(biāo)項目編號及項目檔案的建立（一）資料員初審招標(biāo)資料齊全后即對該招標(biāo)項目進行編號，同時復(fù)印全套資 料，將原件存檔復(fù)印件交分中心商務(wù)負責(zé)人，按項目專業(yè)確定招標(biāo)專業(yè)組，專業(yè) 組商務(wù)主管落實該項目的招標(biāo)業(yè)務(wù)員二）原則上，除部份資料因特殊原因無原件外，招標(biāo)過程中存檔的資料必須 是原件，無原件存檔的須由資料員在存檔的復(fù)印件上備注三、編制招標(biāo)實施方案（一）立項2天內(nèi)，由商務(wù)主管召集技術(shù)主管及招標(biāo)業(yè)務(wù)員共同對招標(biāo)資料進 行審查研討，并根據(jù)項目特點，編制該項目的《招標(biāo)實施方案》 ，工作要點如下：1 .審核招標(biāo)資料有沒有錯漏和不明確的地方； 審核標(biāo)底價的編制是否合理，是 否存在不均衡報價的可能，怎樣避免；2 .審核報價方案與技術(shù)方案是否一致， 報價方案是否準(zhǔn)確合理，是否具有可比 性，是否方便評標(biāo)；3 .明確需投標(biāo)單位在技術(shù)標(biāo)中提供的技術(shù)文件;4 .確定技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟標(biāo)評標(biāo)的主要依據(jù)；5 .明確是否需報送投標(biāo)樣板，參考標(biāo)準(zhǔn)如下：(1)凡有招標(biāo)樣板的項目必須參照招標(biāo)樣板送投標(biāo)樣板；(2)沒有招標(biāo)樣板，但外觀在技術(shù)要求中起關(guān)鍵作用、 強調(diào)觀感的材料、設(shè)備等(如木地板、開關(guān)面板、可視對講室內(nèi)外機等)應(yīng)送投標(biāo)樣板；(3)規(guī)格種類繁多的通用材料(如PVC管材、線管等)，沒有招標(biāo)樣板，但為 了防止出現(xiàn)質(zhì)量問題時沒有物證，也需選擇有代表性的規(guī)格品種要求送投標(biāo)樣板。

4)對需送投標(biāo)樣板的項目，討論明確招標(biāo)樣板的名稱、規(guī)格、數(shù)量、制作標(biāo) 準(zhǔn)等對于招標(biāo)產(chǎn)品品種繁多或價值高的項目，可挑選常用且具代表性的品種進行 送板，對于樣板規(guī)格種類少、價值低的可要求按封板所需數(shù)量送板6 .綜合以上情況，并根據(jù)以往同類項目的招標(biāo)經(jīng)驗，預(yù)測本項目招標(biāo)的難點及 問題，補充提出完善、成熟的實施方案，制定和優(yōu)化針對該項目的招標(biāo)方案和程序7 .確定技術(shù)標(biāo)評標(biāo)小組成員原則上，評標(biāo)小組成員選自技術(shù)專家組(技術(shù)專家組成立規(guī)定詳見《招標(biāo)管理 辦法》)，選取規(guī)定如下：(1)立項部門技術(shù)經(jīng)辦人必須參加該項目技術(shù)標(biāo)評標(biāo)小組2)組長和副組長至少一人參加評標(biāo)小組3)由技術(shù)組以抽簽方式產(chǎn)生3名專家進入技術(shù)標(biāo)評標(biāo)小組4)當(dāng)我司技術(shù)力量不足時可外聘專家，原則上每項目外聘專家不超過 2人8 .對于特急項目，根據(jù)技術(shù)含量等級及現(xiàn)有投標(biāo)單位資源情況確定招標(biāo)方式和 程序，以盡可能在最短時間完成；(二)通過研討發(fā)現(xiàn)招標(biāo)資料有錯漏的，招標(biāo)業(yè)務(wù)員須立即發(fā)函要求立項單位 補充或修改，對于重大或難度較大的特殊項目則需召集相關(guān)部門和人員進行專題研 討，由招標(biāo)中心技術(shù)組組織，會議紀要須由各參加人員簽名確認三)由于補充和變更資料造成的延誤，原則上應(yīng)順延招標(biāo)完成時間，招標(biāo)中 心也應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)需要，合理安排招標(biāo)工作。

四、征集投標(biāo)隊伍(一)征集投標(biāo)隊伍由招標(biāo)業(yè)務(wù)員負責(zé)，技術(shù)主管協(xié)助原則上，以下幾個步 驟全部完成，方可視為征集工作結(jié)束：1 .由立項部門推薦投標(biāo)隊伍：立項部門須提供所推薦單位的完善資料， 已合作 單位須提供具體合作項目凡立項部門推薦的單位均視為立項部門初審合格，已合作單位視為合作良好2 .查詢資料庫，收齊所有相關(guān)單位，尤其是以往中標(biāo)單位，并將考察評標(biāo)不合 格、棄標(biāo)悔標(biāo)及合作不合格單位單獨列出，一一注明3 .聯(lián)系其他招標(biāo)分中心推薦投標(biāo)隊伍并提供以往參投的資格審批表4 .通過互聯(lián)網(wǎng)和電信（聯(lián)通）黃頁查詢收集投標(biāo)隊伍5 .對于特殊大型項目，還可以通過網(wǎng)絡(luò)、報紙公開發(fā)布招標(biāo)信息，廣泛征集投 標(biāo)隊伍二）招標(biāo)業(yè)務(wù)員在接到立項的招標(biāo)項目后立即通過以上途徑匯總投標(biāo)單位， 并填寫投標(biāo)單位一覽表，其工作要點為：1 .對已往參加過投標(biāo)的單位且技術(shù)標(biāo)合格的單位主要進行復(fù)核， 即根據(jù)上次與本次招標(biāo)的差異和最近的合作信譽調(diào)查情況，復(fù)核是否滿足本次招標(biāo)的要求，是否 中標(biāo)單位及合作情況；2,對已往參加過投標(biāo)的單位但技術(shù)標(biāo)不合格的單位， 根據(jù)不合格的原因復(fù)核該 單位是否滿足本次招標(biāo)的要求，并備注說明3 .對檔案庫已建檔的單位，通過電話或傳真復(fù)核檔案資料等是否有效， 以往未 參加投標(biāo)的原因，及該單位條件是否滿足本次招標(biāo)的要求；4 .對收集的新單位，電話要求速送全套資料建檔（企業(yè)簡介、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì) 證書、過往業(yè)績、相關(guān)產(chǎn)品資料等），無法在最短時間送達的可郵寄， 對于知名大廠 家，備注后可先通過資質(zhì)預(yù)審，后補資料。

新單位的資料應(yīng)在最短時間內(nèi)整理并填 寫在《投標(biāo)單位一覽表》內(nèi)5 .同時與投標(biāo)單位本部核實投標(biāo)經(jīng)辦人員身份三）將收集到的愿意參投且資料基本齊全合格的單位填入《投標(biāo)單位資格審 查表》，以方便進行資格審查1 .招標(biāo)業(yè)務(wù)員根據(jù)《投標(biāo)單位一覽表》，將滿足本次招標(biāo)條件要求的所有潛在 投標(biāo)單位摘錄匯總，編制成投標(biāo)單位資格審查表；2 .《投標(biāo)單位資格審查表》上的單位，招標(biāo)業(yè)務(wù)員須落實和復(fù)核潛在投標(biāo)單位 的投標(biāo)意向及通過投標(biāo)單位本部確認聯(lián)系人的身份，除聯(lián)系人的手機外還必須落實 該投標(biāo)單位固定座機及傳真機號碼；3 .《投標(biāo)單位一覽表》和《投標(biāo)單位資格審查表》的內(nèi)容，不得留空，無法填 寫的內(nèi)容應(yīng)注明原因及后補資料情況；4 .《投標(biāo)單位一覽表》和《投標(biāo)單位資格審查表》作為投標(biāo)單位資質(zhì)審批的文 件由技術(shù)組進行報批四)征集投標(biāo)隊伍工作必須全面到位，填寫投標(biāo)單位資料必須詳細準(zhǔn)確，關(guān) 鍵性資料如經(jīng)營范圍、經(jīng)營資質(zhì)等級、與我司合作情況等必須確鑿無誤，投標(biāo)單位 聯(lián)系方式必須有固定電話和傳真電話如因經(jīng)辦人員工作失誤，導(dǎo)致競爭力強的潛 在投標(biāo)單位流失或投標(biāo)單位資料錯漏誤導(dǎo)資格審查，將追究經(jīng)辦人員責(zé)任第二節(jié)招標(biāo)文件的編制一、招標(biāo)文件的組成招標(biāo)文件由招標(biāo)說明書、技術(shù)方案、投標(biāo)報價清單、擬簽合同版本等組成。

二、招標(biāo)文件的編制(一)招標(biāo)說明書1 .編制部門(1)總承包立項的全國集中招標(biāo)項目由總承包總部編制2)總承包立項的地區(qū)和單項招標(biāo)項目由總承包地區(qū)公司編制3)甲方立項的招標(biāo)項目由招標(biāo)中心編制2 .標(biāo)準(zhǔn)范本的制定和選擇(1)總承包立項的項目由總承包總部在每年底對招標(biāo)說明書進行集中修編、 審查，制定常用項目的標(biāo)準(zhǔn)范本存檔2)甲方立項的項目由招標(biāo)中心在每年底對招標(biāo)說明書進行集中修編、 審查,制定常用項目的標(biāo)準(zhǔn)范本存檔3)招標(biāo)說明書原則上必須使用標(biāo)準(zhǔn)范本填寫，如特殊項目無適用的標(biāo)準(zhǔn)范 本，由編制人根據(jù)項目特點，編寫新的招標(biāo)說明書，年底再根據(jù)需要制定標(biāo)準(zhǔn)范本3 .招標(biāo)說明書審核、審批、會簽(1)總承包立項項目由立項部門在招標(biāo)前組織會簽， 招標(biāo)中心在收到已通過會 簽的招標(biāo)文件后才準(zhǔn)予立項2)甲方立項項目采用標(biāo)準(zhǔn)范本，由招標(biāo)業(yè)務(wù)員填寫招標(biāo)說明書，商務(wù)主管審 核后即可發(fā)標(biāo)；未采用標(biāo)準(zhǔn)范本的由分中心負責(zé)人審批后方可發(fā)標(biāo)3)招標(biāo)說明書中與擬簽合同版本相同的內(nèi)容必須與合同一致4)專項條款應(yīng)根據(jù)招標(biāo)實施方案明確投標(biāo)樣板送板要求 (名稱、規(guī)格、數(shù)量、制作標(biāo)準(zhǔn)等)及需投標(biāo)單位在技術(shù)標(biāo)中提供的技術(shù)文件5)招標(biāo)說明書需包含《投標(biāo)承諾書》、《投標(biāo)、簽約單位一覽表》，以約束投標(biāo)單位。

二)技術(shù)方案(含報價表)編制及審批詳見第三章三)擬簽合同版本1.標(biāo)準(zhǔn)范本的使用和選擇(1)總承包立項的項目由總承包總部合約部制定標(biāo)準(zhǔn)范本；(2)甲方立項的項目由合約管理中心制定標(biāo)準(zhǔn)范本；(3)擬簽合同版本原則上必須使用標(biāo)準(zhǔn)范本填寫， 若特殊項目無適用的標(biāo)準(zhǔn)范 本，由立項部門經(jīng)辦人根據(jù)項目特點，修改或編制形成新的合同版本2 .擬簽合同版本的填寫與會簽(1)在編制技術(shù)方案的同時，立項部門經(jīng)辦人到合約管理中心或法律室領(lǐng)取適 用的合同范本，并加蓋“合同范本”印章2)立項部門經(jīng)辦人根據(jù)項目情況填寫相應(yīng)欄目， 除承包單位與價格外，其余空白原則上必須填寫，不得留空3)對范本未能涵蓋的條款，必須根據(jù)項目需要補充本項目專用條款4)若特殊項目無適用的標(biāo)準(zhǔn)范本，由立項部門經(jīng)辦人根據(jù)項目特點，修改或 編制合同版本5)擬簽合同版本填寫編制完成即按《合同管理辦法》進行會簽6)擬簽合同版本在會簽時，會簽部門必須對各自負責(zé)的部分審查確認7)總承包立項的項目由立項部門在招標(biāo)前組織會簽， 招標(biāo)中心在收到已通過會簽的擬簽合同版本后才準(zhǔn)予立項8)甲方立項的集中招標(biāo)項目由招標(biāo)中心在發(fā)標(biāo)前進行會簽； 單項招標(biāo)由立項部門進行會簽，招標(biāo)中心在收到已通過會簽的擬簽合同版本后才準(zhǔn)予立項。

9)已會簽的擬簽合同版本與招標(biāo)技術(shù)要求、招標(biāo)委托書中的相關(guān)內(nèi)容須一致10)如因擬簽合同版本會簽延誤而影響招標(biāo)計劃按時完成， 由延誤部門負責(zé)第三節(jié)投標(biāo)單位資格審查審查人員應(yīng)對照招標(biāo)要求，結(jié)合項目特點，通過多種途徑，認真調(diào)查了解投標(biāo) 單位情況，嚴格審查有關(guān)資質(zhì)文件，審查要點如下：一、各類證書資料必須滿足以下要求：（一）送審資料種類必須齊全，且滿足招標(biāo)要求；（二）所有資料中主體名稱應(yīng)與投標(biāo)單位名稱一致，如有不一致的，必須根據(jù) 項目特點和有關(guān)規(guī)定，查驗相關(guān)資料，單獨予以核準(zhǔn)；（三）復(fù)印件必須清晰，無涂改偽造痕跡，必須加蓋投標(biāo)單位公章；營業(yè)執(zhí)照、 資質(zhì)證書等必須經(jīng)過年審，且在有效期內(nèi)；（四）注冊資金數(shù)額必須滿足項目招標(biāo)要求；（五）法人證明書必須采用工商局監(jiān)制的標(biāo)準(zhǔn)版本，法人代表姓名須與營業(yè)執(zhí) 照中法人姓名一致；（六）法人代表授權(quán)委托書必須有委托單位的法人代表簽名，且蓋有企業(yè)公章;（七）兩家以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)出具聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議（明確投標(biāo)主體及各自 承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)），投標(biāo)聯(lián)合體應(yīng)滿足相應(yīng)的招標(biāo)要求八）產(chǎn)品檢測報告必須是經(jīng)國家批準(zhǔn)的有效檢測部門提供的，必須蓋有檢測 專用CMA章，檢測的產(chǎn)品必須與招標(biāo)內(nèi)容相符；（九）投標(biāo)單位的生產(chǎn)能力、檢測手段、管理水平、經(jīng)營狀況、以往業(yè)績等必 須滿足項目招標(biāo)要求；（十）投標(biāo)單位提供的所有資料必須是真實的，必要時可以通過核對原件、到 工商局調(diào)查及走訪其以往合作單位等方式審查。

如發(fā)現(xiàn)有任何弄虛作假行為，當(dāng)即 取消其投標(biāo)資格；二、除了審查投標(biāo)單位提供的資料，還要通過其他途徑對投標(biāo)單位的資格進行 審查，投標(biāo)單位凡有以下情況之一的，不得參與投標(biāo)：（一）在經(jīng)營過程中有偷漏稅、偷工減料、以次充好、惡意欺詐等不良紀錄的；（二）在以往投標(biāo)過程中有用標(biāo)、中標(biāo)之后悔約等不良紀錄的；（三）在與我司合作過程中的有嚴重質(zhì)量事故、驗收不合格、長期延誤工期、無故停工、售后服務(wù)差等不良紀錄的；（四）1年以內(nèi)參與過投標(biāo)，但實地考察不合格的，且不合格的原因?qū)Ρ菊袠?biāo) 項目仍有影響；三、曾與我司發(fā)生過法律訴訟的單位，不得參與投標(biāo)，其當(dāng)事人不得以任何外 單位的名義參加投標(biāo)；四、設(shè)備、材料招標(biāo)原則上只接受生產(chǎn)廠參加投標(biāo)，如生產(chǎn)廠委托經(jīng)銷商參加 投標(biāo)，必須提供投標(biāo)委托書和質(zhì)量擔(dān)保書；五、工程招標(biāo)原則上不接受個人或小班組參與投標(biāo)；低技術(shù)含量的材料（如砂、 石等）可以允許個人參投六、新合作單位在其第一次中標(biāo)項目（產(chǎn)品）驗收合格以前，不宜再次參與同 類項目的投標(biāo)七、投標(biāo)單位資格審查結(jié)果必須經(jīng)技術(shù)組和相關(guān)技術(shù)部門會審?fù)ㄟ^方有效八、因資格審查人員把關(guān)不嚴，使明顯不符合要求的單位參加投標(biāo)并中標(biāo)，給 公司造成損失的，追究審查人員責(zé)任。

第四節(jié)發(fā)標(biāo)一、發(fā)標(biāo)應(yīng)具備的條件（一）招標(biāo)前期工作完成后，由招標(biāo)中心業(yè)務(wù)員向資格預(yù)審合格的投標(biāo)單位。