生產(chǎn)安全事故調(diào)查與分析

單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,關(guān)愛生命關(guān)愛安全,生產(chǎn)安全事故調(diào)查與分析,平安厚福,關(guān)愛生命關(guān)愛安全,主要以下內(nèi)容,1、事故調(diào)查處理的法律依據(jù),2、事故等級和分類,3、事故的報告,4、事故的調(diào)查,5、事故的處理,關(guān)愛生命關(guān)愛安全,一、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的法律依據(jù),1、歷史沿革,國務(wù)院1989年公布施行特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定,1991年公布施行企業(yè)職工傷亡事故報告和調(diào)查處理規(guī)定,關(guān)愛生命關(guān)愛安全,2、新時期,國務(wù)院2007年4月9日頒布生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例 6月1日實(shí)施關(guān)愛生命關(guān)愛安全,3、條例出臺的目的,規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故關(guān)愛生命關(guān)愛安全,4、條例適應(yīng)范圍,適用,：生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故不適用,：社會事故、自然災(zāi)害、醫(yī)療事故、環(huán)境污染、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故關(guān)愛生命關(guān)愛安全,5、條例在事故處理上的總體思路,既要及時、準(zhǔn)確地查明事故原因，明確事故責(zé)任，使責(zé)任人受到追究；又要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，落實(shí)整改和防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。

任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報、瞞報關(guān)愛生命關(guān)愛安全,一是，貫徹落實(shí)“四不放過”原則四不放過”，即事故原因未查明,不放過,，責(zé)任人未處理,不放過,，整改措施未落實(shí),不放過,，有關(guān)人員未受到教育,不放過,這是事故調(diào)查處理工作的根本要求，條例規(guī)定的主要制度和措施都體現(xiàn)了這一原則關(guān)愛生命關(guān)愛安全,二是，堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的原則各級人民政府都負(fù)有加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，特別是地方各級人民政府對于本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)因此，生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理必須堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則同時，也要充分考慮和兼顧民航、鐵路、交通等行業(yè)或者領(lǐng)域的特殊性及其事故報告與調(diào)查處理的現(xiàn)行體制和做法關(guān)愛生命關(guān)愛安全,三是，重在完善程序，明確責(zé)任規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，首先需要完善有關(guān)程序，為事故報告和調(diào)查處理工作提供明確的“操作規(guī)程”同時，還必須明確政府及其有關(guān)部門、事故發(fā)生單位及其主要負(fù)責(zé)人以及其他單位和個人在事故報告和調(diào)查處理中所負(fù)的責(zé)任關(guān)愛生命關(guān)愛安全,四是，注意本條例與有關(guān)法律、行政法規(guī)的銜接，維護(hù)法制統(tǒng)一關(guān)愛生命關(guān)愛安全,第一節(jié) 生產(chǎn)安全事故的等級和分類,一、事故的等級,劃分等級依據(jù)：人員傷亡數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。

四個等級：特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故關(guān)愛生命關(guān)愛安全,特別重大事故：,是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；,重大事故：,是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；,較大事故：,是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；,一般事故：,是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故關(guān)愛生命關(guān)愛安全,二、事故的分類,1、依據(jù)事故造成的,傷害程度,不同，分為三類：,輕傷事故：,職工因工負(fù)傷后，休息一個工作日以上，損失工作日低于105日的失能傷害，構(gòu)不成重傷的事故重傷事故：,有重傷沒有死亡的事故，指損失工作日等于或大于105日的失能傷害死亡事故：,包括當(dāng)時死亡或負(fù)傷一個月內(nèi)治療無效死亡（其中因醫(yī)療事故而死亡的除外，但必須得到醫(yī)療事故鑒定部門的確認(rèn)）,關(guān)愛生命關(guān)愛安全,2、依據(jù)造成事故的,責(zé)任,不同，分為：,責(zé)任事故：,指人們違背自然或客觀規(guī)律，違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者標(biāo)準(zhǔn)等行為造成的事故。

非責(zé)任事故：,指遇到不可抗拒的自然因素或者目前科學(xué)無法預(yù)測的原因造成的事故關(guān)愛生命關(guān)愛安全,3、依據(jù)事故造成的,后果,不同，分為：,傷亡事故：,造成人員傷害的事故,非傷亡事故：,只造成生產(chǎn)中斷、設(shè)備損壞或者財產(chǎn)損失的事故關(guān)愛生命關(guān)愛安全,4、依據(jù)事故,監(jiān)管行業(yè),的不同，分為：,工礦商貿(mào)事故 火災(zāi)事故,道路交通事故 水上交通事故,鐵路交通事故 民航飛行事故,農(nóng)業(yè)機(jī)械事故 漁業(yè)船舶事故等關(guān)愛生命關(guān)愛安全,5、目前統(tǒng)計中常使用的分類是企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)(GB6441-86),分為20類：,物體打擊：,指物體在重力或其他外力的作用下，打擊人體，造成人身傷亡事故不包括因機(jī)械設(shè)備、車輛、起重機(jī)械、坍塌等引發(fā)的物體打擊關(guān)愛生命關(guān)愛安全,車輛傷害：,指由運(yùn)動中的企業(yè)機(jī)動車輛引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故不包括起重機(jī)械設(shè)備提升、牽引車輛和車輛停駛時發(fā)生的事故機(jī)械傷害：,指機(jī)械設(shè)備運(yùn)動（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等傷害不包括車輛、起重機(jī)械引起的機(jī)械傷害,起重傷害：,指各種起重作業(yè)（包括起重機(jī)安裝、檢修、試驗(yàn)）中發(fā)生的擠壓、墜落、（吊具、吊重）物體打擊和觸電。

關(guān)愛生命關(guān)愛安全,觸電：,指電流流經(jīng)人體，造成生理傷害的事故包括雷擊,淹溺：,指人落水中，水侵入人呼吸系統(tǒng)造成傷害的事故包括高處墜落淹溺，不包括礦山、井下秀水淹溺灼燙：,指因接觸酸、堿、蒸汽、熱水或因火焰、高溫、放射線引起的皮膚及其他器官、組織損傷的事故不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷火災(zāi),：指造成人身傷亡的企業(yè)火災(zāi)事故高處墜落：,指人由站立工作面失去平衡，在作用下墜落引起的傷害事故不包括觸電墜落事故關(guān)愛生命關(guān)愛安全,坍塌：,指建筑物、構(gòu)筑物、堆置物等倒塌以及土石塌方引起的傷害事故不包括礦山冒頂幫和車輛、起重機(jī)構(gòu)、爆破引起的坍塌冒頂片幫,：指礦井工作面、巷道側(cè)壁由于支護(hù)不當(dāng)、壓力過大造成的坍塌，稱為片幫；頂板落稱為冒頂二者共同發(fā)生稱片幫冒頂透水：,指礦山、地下開采或其他坑道作業(yè)，意外水源造成的傷亡事故放炮,：指施工時，放炮作業(yè)造成的傷亡事故瓦斯爆炸,：指可燃性氣體瓦斯、煤塵與空氣混合形成了濃度達(dá)到燃燒極限的混合物，接觸火源時，引起的化學(xué)性爆炸事故關(guān)愛生命關(guān)愛安全,火藥爆炸：,指火與藥與炸藥在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲藏過程中發(fā)生的爆炸事故鍋爐爆炸,：指鍋爐發(fā)生的物理性爆炸事故容器爆炸,：批壓力容器破裂引起的氣體爆炸事故。

其他爆炸,：不屬于上述爆炸事故均列入其他爆炸中毒和窒息,：中毒指人接觸有毒物質(zhì)引起的人體性中毒事故；窒息是指因?yàn)檠鯕馊狈?，發(fā)生突然暈倒，甚至死亡的事故其他傷害,：幾不屬于上述傷害的事故圴稱為其他傷害關(guān)愛生命關(guān)愛安全,第二節(jié) 事故的報告,一、事故報告的時限和部門,1、時限,：,事故單位：事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng),立即,向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于,1小時,內(nèi)向事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告關(guān)愛生命關(guān)愛安全,2、上報的部門,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門,通知：,公安機(jī)關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院,關(guān)愛生命關(guān)愛安全,3、上報的級別,特別重大事故、重大事故：,逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；,較大事故：,逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；,一般事故：,上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

關(guān)愛生命關(guān)愛安全,二、事故報告的內(nèi)容,（1）事故發(fā)生單位概況：,包括單位全稱、所處位置、所有制形式和隸屬關(guān)系、生產(chǎn)經(jīng)營范圍和規(guī)模、持有的各類證照、單位負(fù)責(zé)人的基本情況以及近期的生產(chǎn)經(jīng)營狀況等2）事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況：,時間具體到分鐘，地點(diǎn)準(zhǔn)確事故現(xiàn)場總體情況，現(xiàn)場人員傷亡情況，設(shè)備設(shè)施的毀損情況及事故發(fā)生前的現(xiàn)場情況,關(guān)愛生命關(guān)愛安全,（3）事故的簡要經(jīng)過：,事故全過程的敘述，描述前后要銜接、脈絡(luò)清晰、因果相連4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失,：要事實(shí)求是，不作無根據(jù)的猜測，更不能隱瞞實(shí)際傷亡人數(shù)由于人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況直接影響事故等級的劃分，所以報告時要謹(jǐn)慎細(xì)致，力求準(zhǔn)確關(guān)愛生命關(guān)愛安全,（5）已經(jīng)采取的措施：,指事故現(xiàn)場有關(guān)人員、事故單位負(fù)責(zé)人、已經(jīng)接到事故報告的監(jiān)管部門為減少損失、防止事故擴(kuò)大和便于事故調(diào)查所采取的應(yīng)急救援和現(xiàn)場保護(hù)等具體措施6）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況,關(guān)愛生命關(guān)愛安全,其他報告的內(nèi)容,事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。

關(guān)愛生命關(guān)愛安全,三、事故的應(yīng)急處置,啟動預(yù)案：,事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失保存證據(jù)：,事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)關(guān)愛生命關(guān)愛安全,保護(hù)現(xiàn)場：,因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證組織救援：,事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援關(guān)愛生命關(guān)愛安全,控制嫌疑人：,事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案偵查，采取強(qiáng)制措施和偵查措施犯罪嫌疑人逃匿的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案,關(guān)愛生命關(guān)愛安全,第三節(jié) 事故的調(diào)查,一、事故調(diào)查的組織,特別重大事,：故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門,重大事故,：事故發(fā)生地省級人民政府,較大事故,：設(shè)區(qū)的市級人民政府,一般事故,：縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查,關(guān)愛生命關(guān)愛安全,特殊規(guī)定：,各級政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查關(guān)愛生命關(guān)愛安全,未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加關(guān)愛生命關(guān)愛安全,二、事故調(diào)查組的組成和職責(zé),1、組成部門：,事故調(diào)查組由有關(guān),人民政府,、,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的,有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān),以及,工會,派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民,檢察院,派人參加事故調(diào)查組可以聘請有關(guān),專家,參與調(diào)查事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作關(guān)愛生命關(guān)愛安全,2、職責(zé),(1)查明事故發(fā)生的經(jīng)過：作業(yè)狀況，時間、地點(diǎn)，現(xiàn)場狀況，應(yīng)急處理，救援情況，善后處理等2)查明事故發(fā)生的原因：直接原因，間接原因，其他原因3)人員傷亡情況：涉險人員，傷亡人員，失蹤人員，最終傷亡情況等,(4)直接經(jīng)濟(jì)損失：人員傷亡所支出費(fèi)用(醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)、補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)、歇工工資等)+事故善后處理費(fèi)用(事務(wù)性費(fèi)用、現(xiàn)場搶救費(fèi)、現(xiàn)場清理費(fèi)、事故罰款和賠償)+財產(chǎn)損失。

關(guān)愛生命關(guān)愛安全,(5)認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任：分直接責(zé)任，主要責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)。