準公共產(chǎn)品性的服務(wù)業(yè)

單擊此處編輯母版標題樣式,,單擊此處編輯母版文本樣式,,第二級,,第三級,,第四級,,第五級,,,,*,第三章 準公共產(chǎn)品性的服務(wù)業(yè),,第三章 準公共產(chǎn)品性的服務(wù)業(yè)—教育服務(wù)業(yè),第一節(jié) 教育服務(wù)業(yè)的基本內(nèi)容與經(jīng)濟性分析,,第二節(jié) 教育服務(wù)貿(mào)易概述,,第三節(jié) 中國教育服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀及競爭力評估,第一節(jié) 教育服務(wù)業(yè)的基本內(nèi)容與經(jīng)濟性分析,一、教育服務(wù)產(chǎn)品的特性,,二、對教育服務(wù)產(chǎn)品的經(jīng)濟性分析,,一、教育服務(wù)產(chǎn)品的特性,,（一）教育活動的外部經(jīng)濟性和準公共產(chǎn)品性,,（二）教育的合適的規(guī)模,,（一）教育活動的外部經(jīng)濟性和準公共產(chǎn)品性,1、教育活動的外部經(jīng)濟性當一個經(jīng)濟主體的活動對社會或其他人產(chǎn)生了有利的影響，而且這個經(jīng)濟主體又沒有從收益者那里得到任何補償時，則這種經(jīng)濟活動就具有外部經(jīng)濟性教育活動的外部經(jīng)濟性表現(xiàn)？,（一）教育活動的外部經(jīng)濟性和準公共產(chǎn)品性,1、教育活動的外部經(jīng)濟性表現(xiàn)在如下幾個方面：,,（1）在提高個人生產(chǎn)力的同時，也提高了整個社會發(fā)展生產(chǎn)力的潛力2）教育提高了公民的文化素質(zhì)，對國家建立政治文明也有重要意義3）教育對于文化的傳遞和保存、文化的傳播與交流以及文化的凈化與創(chuàng)新有重要作用。

4）教育還有溢出效應(yīng)一）教育活動的外部經(jīng)濟性和準公共產(chǎn)品性,2、教育的準公共產(chǎn)品性,,（1）公共產(chǎn)品的特征,,第一，非競爭性第二，非排他性2）教育的準公共產(chǎn)品性質(zhì),,既有私人產(chǎn)品的特征，又有公共產(chǎn)品的特征二）教育的合適的規(guī)模,,1、教育服務(wù)支持的差異性,,2、教育服務(wù)的合適規(guī)模,二、對教育服務(wù)產(chǎn)品的經(jīng)濟性分析,（一）教育的成本和收益,,（二）教育的人力資本論,,（三）關(guān)于過渡教育,（一）教育的成本和收益,,1、教育的成本,,2、教育的收益,1、教育的成本,,依據(jù)不同的標準，教育的成本可以分為以下不同的類別：,,（1）直接成本和間接成本,,（2）社會成本和個人成本,,（3）資本成本和經(jīng)常性成本,,（4）總成本、平均成本和邊際成本,2、教育的收益,,（1）教育的社會收益,,（2）教育的個人收益,,（3）教育的收益率,,（4）中國教育的明瑟收益率,（二）教育的人力資本論,,1、教育的人力資本論的基本觀點2、對教育的人力資本論的不同觀點1、教育的人力資本論的基本觀點1）教育既是一種消費，也是一種投資2）教育是經(jīng)濟增長的重要動力和源泉3）教育可以提高個人的生產(chǎn)效率和收入水平4）教育具有緩解收入分配不公平的功能。

2、對教育的人力資本論的不同觀點,1）篩選假設(shè)理論的不同觀點2）社會化理論的不同觀點3）市場分割理論的不同觀點三）關(guān)于過度教育,1、篩選理論對過渡教育的解釋2、工作競爭模型對過渡教育的解釋3、生產(chǎn)理論對過度教育的看法第二節(jié) 教育服務(wù)貿(mào)易概述,一、教育服務(wù)貿(mào)易貿(mào)易概念及范圍,,二、教育服務(wù)貿(mào)易的性質(zhì)和提供形式,,三、WTO框架下教育服務(wù)貿(mào)易原則及承諾,,四、教育服務(wù)競爭力,,五、國際教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀,一、教育服務(wù)貿(mào)易貿(mào)易概念及范圍,《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第13條規(guī)定，除了由各國政府徹底資助的教學活動之外，凡收取學費，帶有商業(yè)性質(zhì)的教學活動均屬于教務(wù)服務(wù)貿(mào)易范疇在WTO-GATS的多邊談判，各國完全可以根據(jù)自身需要選擇進入和開放服務(wù)領(lǐng)域國際學術(shù)界對現(xiàn)代教育服務(wù)貿(mào)易的定義為：這種貿(mào)易在實踐中表現(xiàn)為以留學生為主要標準的，兼有教育產(chǎn)品或教育物資進口與出口的服務(wù)貿(mào)易根據(jù)WTO的統(tǒng)計和信息系統(tǒng)局(SISD)提供的分類，教育服務(wù)貿(mào)易分為：,,1、初等教育服務(wù),,2、中等教育服務(wù),,3、高等教育服務(wù),,4、成人教育服務(wù),,5、其他教育服務(wù),二 、教育服務(wù)貿(mào)易提供形式,,1、跨境交付如遠程教育，教育軟件，通過計算機技術(shù)提供的公司培訓。

2、境外消費如留學生教育3、商業(yè)存在如一國教育機構(gòu)在他國設(shè)立分校、語言培訓公司，私人培訓公司4、自然人流動如教師和研究人員的短期境外工作三、WTO框架下教育服務(wù)貿(mào)易原則與承諾,1、教育服務(wù)貿(mào)易的基本原則,,國民待遇原則；最惠國待遇原則；透明度原則；市場準入原則；貿(mào)易自由化原則；公平貿(mào)易原則；關(guān)稅保護原則；公平解決爭端原則2、WTO成員國對教育服務(wù)的承諾,,服務(wù)貿(mào)易協(xié)議框架包含總協(xié)定、附件和各國減讓表3、我國對教育服務(wù)的承諾,,我國就WTO-GATS正式簽署的服務(wù)貿(mào)易減讓表，不包括“健康與社會服務(wù)”和“娛樂、文化和體育服務(wù)”，對教育服務(wù)等九個領(lǐng)域作出了承諾部門或分部門 服務(wù)提供方式 市場準入限制 國民待遇限制,（不包括 特殊教育服務(wù)（1） 跨境交付 （1）不作承諾 （1）不作承諾,,如軍事、警察、政治和 （2）境外消費 （2）沒有限制 （2）沒有限制,,黨校教育 （3）商業(yè)存在 （3）將允許中 （3）沒有限制,,A 初等教育服務(wù)（不包,外合作辦學，外方,,,括國家義務(wù)教育） 可獲多數(shù)擁有權(quán),,B 中等教育服務(wù)（不包 （4）自然人流動（4）除水平承諾（4)資格如下：,,括國家義務(wù)教育） 中的內(nèi)容和下列 具有學士學位；,,C 高等教育服務(wù) 內(nèi)容外，不作承 具有相應(yīng)的專業(yè),,D 成人教育服務(wù) 諾：外國個人教育 職稱或證書，具有,,E 其他教育服務(wù)（包括 服務(wù)提供者受中國 兩年專業(yè)工作經(jīng)驗,,英語語言培訓） 學校和其他教育機,,邀請或雇傭，可入,,境提供教育服務(wù)。

四 教育服務(wù)貿(mào)易國際競爭力,,教育服務(wù)貿(mào)易競爭力：在不存在貿(mào)易壁壘的自由貿(mào)易條件下，一國的教育部門以服務(wù)能力為核心，整合國家經(jīng)濟環(huán)境、宏觀政策條件、戰(zhàn)略決策、學術(shù)研究、組織管理和經(jīng)營開發(fā)等要素，創(chuàng)造其相對于他國的持續(xù)競爭有時，向國際市場提供符合消費者需求的服務(wù)的能力影響教育服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的因素,第一、教育政策環(huán)境,,第二、教育運行機制,,第三、教育服務(wù)于社會的反饋機制與中介服務(wù)體系第四、人才培養(yǎng)目標的市場化程度第五、催生和原創(chuàng)新知識的能力第六、國際化程度五、國際教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀,早期的教育交流帶有政治色彩1973年的石油禁運引發(fā)的全球性經(jīng)濟和財政危機改變了教育國際化的發(fā)展方向1994年底烏拉圭回合談判達成的GATS正式將教育納入“服務(wù)貿(mào)易”的范疇，確立了教育的國際服務(wù)貿(mào)易性質(zhì)20世紀80年代以來，國際教育服務(wù)貿(mào)易呈迅猛增長的勢頭豐厚的教育收益對英美等國經(jīng)濟增長的作用不可小視第三節(jié) 中國教育服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀及競爭力評估,一、我國教育服務(wù)貿(mào)易的基本情況,,（一）留學生教育（境外消費）,,1、進口方面,,1995-2002年我國各類出國留學生簽證人數(shù)統(tǒng)計表,,年份 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003,,人數(shù) 20381 20905 22410 17622 23749 38989 83973 125187 117300,2、出口方面,,部分年份來華留學生人數(shù)情況統(tǒng)計,,年份 1950-1978 1990 2000 2001 2002 2003 2004,,總?cè)藬?shù) 12800 12000 52150 61869 85829 77715 110844,,獎學金人數(shù) 12800 8200 5362 5841 6074 6153 6715,,自費留學生 0 3800 46788 56028 79755 71562 104129,（二） 中外合作辦學（商業(yè)存在）,外方來華辦學發(fā)展迅速，全國共有中外合作辦學和項目七百多個，存在地域和辦學層次集中的現(xiàn)象。

我國教育機構(gòu)赴海外辦學活動處于起步階段，辦學項目少，涉及的學科領(lǐng)域單一案例：美國Kaplan教育集團 逐鹿中原,2007年11月26日，上海――全球最大的教育培訓巨頭之一美國楷博(KAPLAN)教育集團今天宣布其全資子公司楷博(中國)教育投資管理有限公司(以下簡稱“楷博中國”)正式成立這是繼今年4月與中國著名教育機構(gòu)雅思(ACE)教育集團合資成立楷博雅思教育投資管理有限公司(KAPLAN-ACE)后繼續(xù)追加其在合資公司投資的結(jié)果，同時標志著這一全球教育培訓巨頭已經(jīng)順利完成其在中國的資源和資本整合，其資源、資本雙驅(qū)動的“中國戰(zhàn)略”即將拉開序幕三） 跨國遠程教育（跨境支付）,我國的計算機、通信、網(wǎng)絡(luò)等遠程教育的基礎(chǔ)條件已經(jīng)有了巨大發(fā)展，但是我國在遠程教育方面與國外相比還有很大的差距，對國外學生的遠程教育服務(wù)尚處于起步階段四） 自然人流動,,在輸入方面，我國為學習外國先進科學技術(shù)和進步文化、提高科研能力等，多年來已經(jīng)將聘請外國文教專家列為高等學校教學重要工作之一在輸出方面，目前還主要限于語言教育二、我國教育服務(wù)貿(mào)易國際競爭力六要素分析,（一）“要素條件”分析,,（二）“需求條件”分析,,（三）“相關(guān)產(chǎn)業(yè)與支持產(chǎn)業(yè)”因素分析,,（四）“企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭者”因素分析,,（五）“政府”因素分析,,（六）“機遇因素分析,。