某市經濟發(fā)展調研報告材料

某市經濟發(fā)展調研報告材料習近平總書記在學習貫徹黨的二十大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話時強調："中國式現代化是我們黨領導全國各族人民在長期探索和實踐中歷經千辛萬苦、付出巨大代價取得的重大成果，我們必須倍加珍惜、始終堅持、不斷拓展和深化"〔...〕市作為〔...〕省副中心城市，是〔...〕省先進制造業(yè)中心、宜居宜業(yè)城市、城市群重要增長極，其現代化實踐自然也就成為中國式現代化〔...〕篇章中不可或缺的重要一環(huán)在〔...〕市現代化實踐中，經濟高質量發(fā)展是重要內容通過深入〔...〕市各地進行實地調查，以〔...〕市在中國式現代化進程中的經濟實踐為研究對象，總結〔...〕市在經濟方面譜寫中國式現代化〔...〕篇章中的成效，分析〔...〕市在經濟現代化過程中存在的問題，并據此提出具有針對性、操作性的路徑，以期對其他地區(qū)的中國式現代化經濟實踐提供可借鑒的經驗與啟示一、中國式現代化〔...〕經濟實踐進程中面臨的困難第一，經濟發(fā)展任務繁重2024年，〔...〕市地區(qū)生產總值雖然再創(chuàng)新高，但經濟發(fā)展結構性、體制性、周期性問題交織，新舊動能接續(xù)轉換明顯不足首先，2024年〔...〕市地區(qū)生產總值增長率、農林牧漁業(yè)平均增長率分別處于自2019年以來的最低值（6.4％、0.04％）。

其次，二、三產業(yè)增速明顯放緩，2024年〔...〕市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速從2022年的16.1％回落5個百分點（11.1％），二、三產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重同比僅增長1％第二，新質生產力有待發(fā)展首先，創(chuàng)新能力較弱2024年，〔...〕市萬人專利授權數、每萬人中高等教育在校生人數均出現不同程度的下滑（同比下降6.2％、8.2％）其次，產業(yè)層級不高〔...〕市制造業(yè)以資源密集型為主，產業(yè)鏈條短、精深加工能力不足、產品附加值低的問題仍然突出例如，在新能源電池制造業(yè)、綠色硅光伏產業(yè)等綠色能源方面，〔...〕市的相關企業(yè)仍處于產業(yè)鏈的上游，以生產新能源電池或光伏電站的原件為主，產品附加值低，缺乏精深加工能力另外，在農產品加工領域，〔...〕市僅有國家級龍頭企業(yè)3家，占全省的6.8％最后，產業(yè)轉型緩慢2024年，〔...〕市三次產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重（13.9％、40.8％、45.3％）與同年全國平均水平（5.9％、33.9％、60.2％）相比，體現出〔...〕市的經濟發(fā)展尚未擺脫傳統(tǒng)經濟增長方式；與〔...〕市2019年水平（16.4％、38.2％、45.4％）相比，雖有所進步，但轉型速度較慢。

具有高科技、高效能、符合新發(fā)展理念的先進生產力形態(tài)有待進一步發(fā)展第三，對外開放水平不高首先，外貿外資發(fā)展不充分2024年，全市外貿進出口總額僅占全省的1.17％，外貿依存度僅為0.75％，與全省的11.5％相比差距明顯其次，對外開放平臺等級不高〔...〕市沒有自貿區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商產業(yè)園、保稅物流中心等開放平臺，外貿發(fā)展享受不到政策疊加優(yōu)勢，對外貿企業(yè)缺乏吸引力2024年，〔...〕市有進出口實績的企業(yè)71家，僅占全省的2.08％；新設外資企業(yè)28家，僅占全省的3.76％最后，物流成本較高且方式單一公路運輸占比90％以上，鐵路運輸占比不足10％，〔...〕市到達重點城市的物流成本平均值比昆明市高0.3元／噸，快遞物流成本占總成本比例達40％第四，財政收支矛盾突出〔...〕市財政收入較難滿足支出需求，財政風險、金融風險、債務風險交織疊加放大，守牢"三保"底線任務十分艱巨市、縣（市、區(qū)）兩級都存在一些建設項目拖欠中小企業(yè)賬款的問題，部分招商引資項目補助條款短時難以兌現二、"四抓四促"不斷推進中國式現代化的〔...〕經濟實踐第一，抓產業(yè)體系，促經濟高質量發(fā)展首先，打造先進制造基地不斷壯大〔...〕市綠色硅光伏、新能源電池、綠色鋁精深加工等千億級引領性產業(yè)集群，建成世界光伏之都、全國重要的新能源電池產業(yè)基地、全省重要的綠色鋁精深加工產業(yè)基地；加快壯大百億級優(yōu)勢產業(yè)集群，大力發(fā)展有機硅新材料產業(yè)，加快液態(tài)金屬科研成果轉化。

其次，打造高端食品基地做強高端基地，建成〔...〕省一流的高端蔬菜水果新興產區(qū)，提升生豬、肉牛規(guī)?；l(fā)展水平，擴大"綠色食品牌"產業(yè)基地規(guī)模；發(fā)展高端加工，打造全省特色農產品精深加工中心，建成全國一流的肉食品加工基地；打造高端品牌，加大綠色、有機和地理標志農產品開發(fā)認證力度，培育具有區(qū)域特色的農產品品牌，壯大自主品牌的發(fā)展，擴大特色農產品的市場影響力和占有率最后，構建優(yōu)質高效的服務業(yè)體系培育壯大現代金融服務業(yè)，打造綠色金融創(chuàng)新示范區(qū)，提升金融服務實體經濟能力，建設區(qū)域金融服務中心；做強做大文化旅游產業(yè)，打造一批精品旅游線路，推動生態(tài)旅居、康養(yǎng)旅游、避暑養(yǎng)生等產業(yè)融合發(fā)展；加快經濟社會數字化轉型，打造"5G＋工業(yè)互聯(lián)網"應用示范場景，構建多點協(xié)同、錯位發(fā)展的數字產業(yè)集群，建設高水平"數字〔...〕"第二，抓科創(chuàng)能力，促新質生產力高標準發(fā)展首先，創(chuàng)新人才工作機制統(tǒng)籌全市高等教育、職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展，鼓勵高等院校創(chuàng)建產業(yè)學院，與企業(yè)共建實訓基地，培養(yǎng)適應新質生產力需求的高素質勞動者和高技能人才學習借鑒岳陽市的做法和經驗，探索引進高層次人才"編制在高校、服務在企業(yè)""編制在機關、工作在平臺"的管理使用模式。

暢通人才流動渠道，鼓勵存量人才從機關事業(yè)單位向科技創(chuàng)新主體、產業(yè)發(fā)展一線流動，真正實現人盡其才、才盡其用落實"人才入〔...〕"行動簽訂一批戰(zhàn)略合作協(xié)議、引進一批科技創(chuàng)新團隊和人才、聘請一批科技顧問、建設一批院士（專家）工作站，短時間內快速提升〔...〕市的創(chuàng)新能力其次，推進傳統(tǒng)產業(yè)提檔，促進優(yōu)勢產業(yè)加速傳統(tǒng)產業(yè)方面：搶抓新能源汽車發(fā)展機遇，千方百計釋放一汽紅塔10萬輛新能源整車產能，打通新能源電池、輪轂等汽車裝備制造產業(yè)連接通道，讓汽車工業(yè)支撐〔...〕市高端裝備制造業(yè)，盡快將〔...〕市發(fā)展成為全國同時具備新能源汽車、鋰電池、光伏產品"新三樣"的唯一城市同時，打通關鍵環(huán)節(jié)障礙，加快鋼鐵能評、環(huán)評手續(xù)辦理，努力在國家淘汰鋼鐵產能"窗口期"實現鋼鐵企業(yè)的升級優(yōu)勢產業(yè)方面：一方面，培育建設一批創(chuàng)新平臺圍繞全市主導產業(yè)和優(yōu)勢特色產業(yè)，推動國家級重點實驗室、〔...〕實驗室等重大創(chuàng)新平臺在〔...〕市建設分中心（基地）；鼓勵支持硅光伏、新能源電池、有機硅等重點產業(yè)頭部企業(yè)在〔...〕市建立研發(fā)分中心、中試基地以先進制造業(yè)、高端食品、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢特色產業(yè)龍頭企業(yè)為重點，培育建設一批市級重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、校企共建研發(fā)中心、產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、產業(yè)技術研究院等。

另一方面，支持有條件的企業(yè)聯(lián)合科研院所組建行業(yè)研究院，開展下一代戰(zhàn)略性技術和產品開發(fā)最后，支持行業(yè)領軍企業(yè)牽頭組建"創(chuàng)新聯(lián)合體"圍繞省委、省政府"加速硅光伏產業(yè)垂直一體化布局"戰(zhàn)略決策，推動"〔...〕省硅光伏產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體"，開展關鍵共性技術聯(lián)合攻關第三，抓對外開放，促高水平開放發(fā)展首先，積極"引進來"抓住新時代西部大開發(fā)機遇，加強政府間合作其次，主動"走出去"〔...〕市要主動融入與面向印度洋南向陸海大通道、西部陸海新通道、泛亞鐵路等國際大通道的"硬聯(lián)通"，加快構建"通道＋樞紐＋網絡"的現代物流基礎設施體系，建設市級智慧物流信息平臺，大力發(fā)展公路＋鐵路、公路＋鐵路＋水運等多式聯(lián)運，著力破解路"通"而物不"暢"的問題，通過大物流帶動大貿易、承接大產業(yè)、促進大開放同時，鼓勵企業(yè)將科創(chuàng)中心放到本行業(yè)科創(chuàng)最前沿的地方，比如上海、深圳、武漢、合肥等地，為企業(yè)技術創(chuàng)新提供原動力最后，充分"放手試"建立與東部地區(qū)開放平臺常態(tài)化對接協(xié)作機制，用好"進博會"、"南博會"等重大展會平臺，積極申建國家級跨境電商綜合試驗區(qū)和鐵路類海關監(jiān)管場所，找準合作共贏結合點，創(chuàng)新合作方式，加速對外貿易發(fā)展第四，抓多措并舉，促財政穩(wěn)健發(fā)展。

統(tǒng)籌做好財政開源增收、節(jié)流提效、嚴管實督工作，切實兜牢基層"三保"底線，建立同高質量發(fā)展相適應的政府債務管理機制，健全政府債務"借、用、管、還"全生命周期管理制度，嚴禁新增隱性債務強化金融穩(wěn)定保障體系建設，完善金融風險防范、預警和處置機制，穩(wěn)妥有序處置金融機構風險，嚴厲打擊非法金融活動，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線建立健全各領域風險動態(tài)排查和分析研判制度，嚴密防范化解政治、經濟、社會、意識形態(tài)、生態(tài)環(huán)保、自然資源、糧食安全等領域風險，牢牢守住安全發(fā)展底線僅供參考。