縣社區(qū)規(guī)范化管理工作調(diào)研報(bào)告材料

縣社區(qū)規(guī)范化管理工作調(diào)研報(bào)告材料為積極策應(yīng)城市基層黨建工作水平提升，進(jìn)一步理順和加強(qiáng)對(duì)我縣縣城社區(qū)人、財(cái)、物的規(guī)范化管理，根據(jù)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)指示和赴相關(guān)社區(qū)調(diào)研精神，由縣委組織部成立專題調(diào)研組，深入縣城〔...〕個(gè)社區(qū)，赴財(cái)政局、民政局、〔...〕鎮(zhèn)等相關(guān)部門和單位就社區(qū)管理現(xiàn)狀、存在主要問(wèn)題及下步工作建議展開(kāi)調(diào)研現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、社區(qū)管理現(xiàn)狀我縣現(xiàn)有〔...〕、〔...〕、〔...〕、〔...〕、〔...〕、〔...〕、〔...〕、〔...〕、〔...〕等〔...〕個(gè)縣城社區(qū)，總管轄面積約〔...〕平方公里，東到縣城〔...〕、南至縣〔...〕村、西接〔...〕、北連〔...〕，管轄縣城居民及流動(dòng)人口合計(jì)約〔...〕萬(wàn)人1.社區(qū)目前的工作內(nèi)容：社區(qū)目前承擔(dān)了黨的建設(shè)、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)、綜治維穩(wěn)、環(huán)境整治、殯葬改革、社區(qū)服務(wù)、城市建設(shè)、推進(jìn)改革、文明教育等十大項(xiàng)的工作，同時(shí)配合〔...〕鎮(zhèn)黨委政府做好服務(wù)"兩區(qū)建設(shè)"等臨時(shí)突擊工作和其他中心工作2.社區(qū)目前的管理主體：我縣目前未成立專門的縣城社區(qū)管理機(jī)構(gòu)，縣城社區(qū)現(xiàn)階段在〔...〕鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，〔...〕鎮(zhèn)負(fù)責(zé)社區(qū)人、財(cái)、物的管理和社區(qū)工作的考核，縣民政局作為業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

3.社區(qū)目前的人財(cái)物現(xiàn)狀：目前〔...〕個(gè)社區(qū)均配備了書(shū)記〔...〕名、主任〔...〕名、委員〔...〕名，通過(guò)社區(qū)居民多人聯(lián)名推薦等"兩選一推"方式產(chǎn)生，社區(qū)委員由〔...〕鎮(zhèn)和縣民政局共同協(xié)商把關(guān)工資待遇為社區(qū)書(shū)記、主任每月〔...〕元，委員每月〔...〕元，縣財(cái)政年初安排各社區(qū)〔...〕萬(wàn)元專項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi)和〔...〕萬(wàn)元服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，上級(jí)民政部門每年對(duì)社區(qū)居委會(huì)工作人員有少量補(bǔ)貼資金（全縣補(bǔ)貼總額為〔...〕.〔...〕萬(wàn)元）社區(qū)資產(chǎn)進(jìn)行登記存檔，一切經(jīng)費(fèi)開(kāi)支由各社區(qū)每月到〔...〕鎮(zhèn)報(bào)賬核批4.社區(qū)目前的考核管理方式：今年區(qū)域重新劃分、人員大幅變動(dòng)，殯葬改革、環(huán)境整治等新工作、新要求的產(chǎn)生，年度考核方案〔...〕鎮(zhèn)尚未定稿下發(fā)〔...〕鎮(zhèn)將〔...〕個(gè)社區(qū)進(jìn)行劃片分區(qū)，參照村"兩委"干部按片區(qū)由相關(guān)班子成員（正、副片長(zhǎng)）和一名駐區(qū)鎮(zhèn)干部對(duì)社區(qū)日常工作及人員進(jìn)行管理并負(fù)責(zé)日常工作的布置調(diào)度社區(qū)干部采取坐班制度，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，除書(shū)記、主任外每名委員分別負(fù)責(zé)十項(xiàng)主要工作中的一項(xiàng)或多項(xiàng)二、存在主要問(wèn)題1.社區(qū)工作不夠到位，特色創(chuàng)新不夠一方面，由于社區(qū)區(qū)域及人員大幅變動(dòng)，社區(qū)干部隊(duì)伍青黃不接，社區(qū)人員素質(zhì)參次不齊，造成社區(qū)干部工作方式傳統(tǒng)思維居多，工作上顧此失彼，還是以過(guò)去的"老辦法"來(lái)面對(duì)"新問(wèn)題"，主動(dòng)創(chuàng)新能力不足。

另一方面，社區(qū)干部服務(wù)面不廣，服務(wù)方式較為單一，多是被動(dòng)的"點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、"面對(duì)點(diǎn)"，而社區(qū)日常工作紛繁多樣，導(dǎo)致現(xiàn)階段縣城各社區(qū)工作成效不夠明顯，工作進(jìn)度較為緩慢，工作特色鮮有亮點(diǎn)，尤其是在城市基層黨建、基層治理、小區(qū)物業(yè)管理、網(wǎng)格化環(huán)境衛(wèi)生整治等方面離上級(jí)要求和現(xiàn)實(shí)所需還有較大差距2.管理監(jiān)督不夠嚴(yán)格，日常監(jiān)管缺失〔...〕鎮(zhèn)黨委政府作為縣城社區(qū)人、財(cái)、物的直接管理部門，目前對(duì)社區(qū)工作及社區(qū)干部的考核沒(méi)有細(xì)化到人、量化到項(xiàng)，考核的方向性和針對(duì)性仍不夠強(qiáng)，日常監(jiān)管不夠嚴(yán)格；縣民政局作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門還負(fù)責(zé)社區(qū)民政工作的專項(xiàng)考核，都在一定程度上存在著重使用、輕管理、疏監(jiān)督的實(shí)際，每個(gè)社區(qū)單純依靠〔...〕鎮(zhèn)〔...〕名干部難以對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行有效全面地日常管理和工作督促，尤其是對(duì)年終考核與平常監(jiān)管的結(jié)合，中心工作與日常工作的標(biāo)準(zhǔn)要求，坐班制度與坐班時(shí)間的執(zhí)行監(jiān)督以及相關(guān)經(jīng)費(fèi)的使用審核，沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)比如：相當(dāng)比例社區(qū)干部身兼人民陪審員身份，社區(qū)日常工作紛繁復(fù)雜，社區(qū)干部參加一年多達(dá)數(shù)十次的庭審活動(dòng)，稍欠妥當(dāng)3.考核制度不夠科學(xué)，反映實(shí)績(jī)不準(zhǔn)目前〔...〕鎮(zhèn)對(duì)社區(qū)工作和社區(qū)人員的考核，每項(xiàng)工作由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)考核匯總，社區(qū)干部參照《〔...〕鎮(zhèn)2025度機(jī)關(guān)干部職工考核辦法》執(zhí)行，采取年終一次性逐社區(qū)考核進(jìn)行。

客觀來(lái)說(shuō)，考核考評(píng)存在一定主觀性、片面性，缺乏獎(jiǎng)懲掛鉤、緊扣中心，缺乏多方參與、客觀準(zhǔn)確，缺乏凸顯特色、注重實(shí)績(jī)，考核對(duì)象及考核檔次區(qū)分不夠，中心工作考核未細(xì)化量化傾斜化4.權(quán)責(zé)匹配不夠合理，獎(jiǎng)懲激勵(lì)弱化社區(qū)沒(méi)有行政管理職能，缺乏相應(yīng)的工作抓手雖然每個(gè)社區(qū)配備了〔...〕名干部，但承擔(dān)了多項(xiàng)行政事務(wù)工作，上級(jí)任務(wù)要求和社區(qū)隊(duì)伍力量不匹配，有的縣直單位和部門習(xí)慣于把社區(qū)當(dāng)作自己的下屬單位下任務(wù)、作布置，"費(fèi)隨事轉(zhuǎn)"落實(shí)不到位，一定程度導(dǎo)致社區(qū)干部力所不能及、疲于應(yīng)付此外，省、市規(guī)定的社區(qū)干部待遇標(biāo)準(zhǔn)目前我縣仍未落實(shí)到位，崗位吸引力不強(qiáng)，容易導(dǎo)致社區(qū)干部你看我、我學(xué)你，形成"干好干壞一個(gè)樣"、得過(guò)且過(guò)的思想三、相關(guān)工作建議1.理順管理機(jī)制，明確管理方式按照省、市城市基層黨建工作要求，鑒于機(jī)構(gòu)編制改革還未完成，社區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立前，建議〔...〕鎮(zhèn)負(fù)責(zé)全縣縣城社區(qū)人、財(cái)、物的管理和社區(qū)工作的考核，負(fù)責(zé)按照縣委組織部和縣民政局核定的社區(qū)"兩委"職數(shù)進(jìn)行社區(qū)干部的選聘；縣委組織部成立社區(qū)建設(shè)臨時(shí)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱社建辦）負(fù)責(zé)社區(qū)城市基層黨建工作的督導(dǎo)和日常工作作風(fēng)檢查，作風(fēng)檢查結(jié)果由縣委組織部歸總統(tǒng)計(jì)，納入社區(qū)干部的"評(píng)先、評(píng)優(yōu)、評(píng)等"考核；縣民政局負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)及考核。

由縣委組織部牽頭，〔...〕鎮(zhèn)具體制定《〔...〕鎮(zhèn)城市街道干部創(chuàng)新規(guī)范管理制度（試行）》（附件〔...〕）、《縣城社區(qū)2025度目標(biāo)考評(píng)細(xì)則》（附件〔...〕），嚴(yán)格按照管理辦法和目標(biāo)考評(píng)細(xì)則實(shí)施管理考核突出日常監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)干部工作情況通報(bào)制度，社區(qū)干部請(qǐng)銷假及因公外出需向〔...〕鎮(zhèn)書(shū)面報(bào)告并同時(shí)報(bào)備社建辦，原則上每月由社建辦組織開(kāi)展兩次對(duì)社區(qū)日常工作作風(fēng)、工作紀(jì)律的檢查，每季度通報(bào)一次多方參與考核，年終組織"兩代表一委員"、社區(qū)黨員、普通群眾、小區(qū)負(fù)責(zé)人等各方面代表參加對(duì)社區(qū)干部的測(cè)評(píng)會(huì)，同時(shí)征求社區(qū)城市基層黨建工作和網(wǎng)格化整治工作掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位意見(jiàn)，最后由〔...〕鎮(zhèn)、社建辦、縣民政局對(duì)社區(qū)工作、社區(qū)干部年度考評(píng)進(jìn)行聯(lián)審聯(lián)批2.優(yōu)化管理考核，明確工作導(dǎo)向?qū)⑸鐓^(qū)干部的創(chuàng)新規(guī)范管理制度（試行）和調(diào)整充實(shí)后的社區(qū)工作目標(biāo)考評(píng)細(xì)則作為考核"指揮棒"，將社區(qū)干部管理與村兩委干部區(qū)分開(kāi)來(lái)，將社區(qū)工作與中心工作、急難險(xiǎn)重工作緊密聯(lián)系起來(lái)，將社區(qū)工作壓實(shí)在每個(gè)社區(qū)干部身上，突出考核重點(diǎn)、加大特色權(quán)重，以管理考核作為社區(qū)一切工作的根本導(dǎo)向3.加強(qiáng)共駐共建，提升黨建引領(lǐng)社區(qū)黨的建設(shè)、環(huán)境整治等社區(qū)主要工作的上級(jí)縣直部門和單位要加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，列明任務(wù)清單，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮社區(qū)干部的主觀能動(dòng)性，將社區(qū)干部以往"上傳下達(dá)"被動(dòng)落實(shí)工作變?yōu)榉e極主動(dòng)謀劃工作；掛點(diǎn)社區(qū)的縣領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，根據(jù)城市基層黨建重點(diǎn)工作任務(wù)和要求，以社區(qū)黨建為統(tǒng)領(lǐng)提升社區(qū)黨委工作執(zhí)行力；共建單位要提升共駐共建水平，全力支持，積極獻(xiàn)策，多方參與社區(qū)工作，在縣城社區(qū)形成"比"、"學(xué)"、"趕"、"超"的良好工作氛圍。

4.開(kāi)展"五員"活動(dòng)，當(dāng)好橋梁紐帶在全縣社區(qū)開(kāi)展社區(qū)干部爭(zhēng)當(dāng)"五員"活動(dòng)，即：當(dāng)好"信息員"，為黨委政府提供來(lái)自于群眾的準(zhǔn)確反映；當(dāng)好"宣傳員"，將上級(jí)政策準(zhǔn)確傳達(dá)到千家萬(wàn)戶；當(dāng)好"協(xié)管員"，協(xié)助管理居民日常事務(wù)；當(dāng)好"監(jiān)督員"，學(xué)習(xí)"朝陽(yáng)群眾"了解群眾身邊事；當(dāng)好"聯(lián)絡(luò)員"，將"兩代表一委員"、困難群眾和訴求群體等社會(huì)各界的意愿訴求及時(shí)反饋給黨委政府充分發(fā)揮好社區(qū)干部聯(lián)系黨委政府和基層群眾的橋梁紐帶作用，進(jìn)一步提升社區(qū)服務(wù)群眾的能力在對(duì)社區(qū)干部和社區(qū)工作的年度考核考評(píng)中，專項(xiàng)突出該活動(dòng)的成果檢驗(yàn)5.落實(shí)相關(guān)待遇，激發(fā)工作熱情在加強(qiáng)對(duì)社區(qū)干部日常管理的同時(shí)，建議按照我縣社區(qū)干部待遇要在全市走在前列的標(biāo)準(zhǔn)，盡快落實(shí)縣城社區(qū)工作者的報(bào)酬，黨組織書(shū)記按照我縣新錄用應(yīng)屆大學(xué)本科畢業(yè)生公務(wù)員轉(zhuǎn)正定級(jí)后的科員工資水平（基本工資和規(guī)范津貼補(bǔ)貼）確定，其他社區(qū)干部實(shí)行"階梯式"報(bào)酬模式以2025我縣該檔次工資水平〔...〕元／月為標(biāo)準(zhǔn)，建議社區(qū)干部待遇由基本工資、績(jī)效考核工資、任職年限補(bǔ)貼、社區(qū)居委會(huì)工作人員補(bǔ)貼資金（上級(jí)民政部門專項(xiàng)）四部分組成，形成突出實(shí)績(jī)、增強(qiáng)考核權(quán)重的工資發(fā)放比例：基本工資，按月發(fā)放，社區(qū)書(shū)記、主任的基本工資定為〔...〕元／月，社區(qū)委員基本工資定為社區(qū)書(shū)記的〔...〕％即〔...〕元／月，基本工資標(biāo)準(zhǔn)原則上2025調(diào)整一次（與換屆選舉同步）；任職年限補(bǔ)貼，按月發(fā)放，在社區(qū)工作2025以上人員補(bǔ)貼〔...〕元／月，在社區(qū)工作2025至2025之間人員補(bǔ)貼〔...〕元／月，在社區(qū)工作2025以下人員補(bǔ)貼〔...〕元／月；績(jī)效考核工資，年終考核完成后一次性發(fā)放，基數(shù)為〔...〕元／月，按各社區(qū)年終目標(biāo)考評(píng)得分折合百分制計(jì)算；社區(qū)居委會(huì)工作人員補(bǔ)貼資金，〔...〕鎮(zhèn)年終考核后將結(jié)果報(bào)知縣民政局，由縣民政局區(qū)分檔次對(duì)應(yīng)發(fā)放。

6.嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，保持隊(duì)伍活力《〔...〕鎮(zhèn)社區(qū)干部創(chuàng)新規(guī)范管理制度（試行）》執(zhí)行后，建議嚴(yán)格兌現(xiàn)，形成各社區(qū)之間有比較有差距、各社區(qū)內(nèi)部壓力同擔(dān)責(zé)任同在的工作局面，根本上解決多年來(lái)拖拉松散、監(jiān)管缺失的實(shí)際僅供參考。