縣基層組織建設(shè)年整改提高、晉位升級工作調(diào)研報告材料

縣基層組織建設(shè)年整改提高、晉位升級工作調(diào)研報告材料根據(jù)省委、市委先后下發(fā)通知，就全面做好基層黨組織整改提高和晉位升級工作做出部署，我縣各級黨組織通過深入各支部調(diào)研，認(rèn)真查找問題，對基層黨支部進行了分類定級形成如下專題調(diào)研報告：一、全縣基層黨組織分類定級基本情況根據(jù)縣委組織部印發(fā)的《關(guān)于做好基層黨組織分類定級工作指導(dǎo)意見》，我縣結(jié)合實際、認(rèn)真貫徹落實，深入基層，按照"基層黨組織自評、黨員群眾測評、上級黨委評定"等程序進行，在全縣513個黨支部中，定級為"好"的黨支部168個，占總數(shù)的33％，"較好"的黨支部239個，占總數(shù)的47％，"一般"的黨支部100個，占總數(shù)的19％"較差"的黨支部6個，占總數(shù)的1％二、各領(lǐng)域行業(yè)存在的突出問題（一）在農(nóng)村領(lǐng)域存在的問題：自身建設(shè)上，黨支部書記空缺或能力較弱、班子不夠團結(jié)，后備干部缺乏，"雙帶"能力弱；村級發(fā)展上，沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，沒有集體經(jīng)濟收入，致富能手少；群眾反映的問題上，村容村貌差，山林土地權(quán)屬糾紛多，宗族派系問題突出，群眾對干部評價差以上這些問題具體到每個村、每個支部可能有所不同同時伴隨著的，還有基層干部壓力明顯加大不少農(nóng)村干部認(rèn)為目前狀況是"有限的權(quán)力，無限的責(zé)任"，承擔(dān)著科技、教育、衛(wèi)生、文化、穩(wěn)定、撫恤、防災(zāi)救災(zāi)等多方面的工作，特別新形勢下農(nóng)村工作壓力進一步加大，一方面群眾的維權(quán)意識不斷增強，干部工作手段有所弱化，另一方面各級又不斷加任務(wù)、壓指標(biāo)，造成很多工作燙手難辦。

如抵制高價彩禮工作，現(xiàn)在硬法子不許用，軟法子效果又不理想還有農(nóng)村合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險等問題，本來是好事應(yīng)該辦好，但是實際操作起來很難，說好處很多群眾都明白，但是真正交錢時候還得跟上做大量的工作不少干部反映說，這些工作做起來都千頭萬緒，壓力很大，一方面群眾不接受阻力大，同時各級又跟得很緊，不停的定時間、定指標(biāo)、壓任務(wù)，不少干部認(rèn)為這是夾在中間兩頭受擠干部們還反映，上面布置工作多了，相應(yīng)的檢查也多，農(nóng)村干部忙于迎來送往也牽扯很多精力，有些農(nóng)村最多的時候一天能接待十幾撥檢查組因此，很多干部希望上級壓任務(wù)的同時，也跟上科學(xué)的考核辦法，充分考慮地方的的實際情況，使安排下來的工作更具可操作性；還要努力減少形式主義的東西，讓基層把更多的精力放在加快農(nóng)村發(fā)展上來二）在社區(qū)領(lǐng)域中存在的問題：存在管理服務(wù)制度不規(guī)范、流動黨員管理不到位，黨的基層組織對人的組織力、約束力日益弱化，免過組織生活的黨員越來越多存在著重視經(jīng)濟效益忽視社會效益，這樣導(dǎo)致社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，辦公經(jīng)費缺少社區(qū)建設(shè)觀念落后，社區(qū)居民參加意識差三）在國有企業(yè)領(lǐng)域存在的問題：基層黨組織的職能作用尚未得到充分的發(fā)揮這一點在某些分流出去的企業(yè)中顯得更為突出。

究其原因，既有黨政職能分工尚未完全理順的問題，也有自身工作的積極性、主動性不夠的問題基層黨組織在群眾中的感召力、號召力有所弱化基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)不容樂觀基層黨務(wù)工作者需要有一定的耐心與熱心，但基層黨組織的工作千頭萬緒，既無權(quán)，又無錢，時間長了怨氣也多了有的認(rèn)為基層黨的工作，說起來重要，干起來次要，看不到明顯的成績，也就看不到光明的"前途"，有的黨務(wù)干部一身兼多職，除了黨務(wù)工作一攤，還包攬了宣傳、工會等工作，整日忙著"應(yīng)付"，談不上做好耐心細(xì)致的黨務(wù)工作四）在非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域存在的問題：存在自身的不穩(wěn)定性，不同程度地制約和影響著黨組織組建工作非公有制企業(yè)從業(yè)黨員流動性大，數(shù)量不固定，黨組織不夠穩(wěn)定就我縣而言非公有制經(jīng)濟組織以小企業(yè)為主，由于企業(yè)規(guī)模小，黨員數(shù)量少，地域分布廣，黨員流動性大，"朝增暮減"的現(xiàn)象比較普遍，致使部分企業(yè)黨組織組建后得不到鞏固管理責(zé)任不到位，難以形成工作合力非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的責(zé)任機制還不夠健全，黨支部工作部門工作力量薄弱，職責(zé)不明五）在機關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)域存在的問題：自身建設(shè)上、管理服務(wù)制度不規(guī)范、流動黨員管理不到位；黨支部活動形式不靈活、組織設(shè)置不合理、黨員服務(wù)意識不強、作風(fēng)不扎實。

三、具體整改措施和主要做法一是精準(zhǔn)查擺，結(jié)對掛點助提升較差村黨支部存在的突出問題具體到每個村、每個支部可能有所不同，每個黨支部都要對照這些問題找準(zhǔn)整改重點，通過學(xué)習(xí)提高、加強溝通、扶持能人大戶、借鑒先進村發(fā)展經(jīng)驗、引進項目、抓好黨員和群眾的教育培訓(xùn)、加強糾紛調(diào)解工作等辦法抓好整改鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要采取教育培訓(xùn)、談心談話、組織調(diào)整、強化指導(dǎo)、重點幫扶、資金項目傾斜等辦法幫助較差村黨支部解決問題我部將根據(jù)6個較差村黨支部存在的問題，有針對性地選派相關(guān)縣直部門干部幫助整頓屬于班子問題的選派縣委組織部、村建辦幫助掛點整頓；屬于發(fā)展落后的選派縣農(nóng)業(yè)局、財政局、經(jīng)作局等單位幫助掛點整頓；屬于社會治安問題的選派縣委政法委、縣公安局、法院、檢察院、司法局等單位幫助掛點整頓；屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差的選派縣發(fā)改委、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦等單位幫助掛點整頓二是規(guī)范機制，創(chuàng)優(yōu)提升促發(fā)展針對"一般"黨支部的突出問題，社區(qū)黨支部要在規(guī)范服務(wù)制度、拓展服務(wù)功能、加強流動黨員登記管理上下功夫；機關(guān)事業(yè)黨支部要開展"集中整頓月"活動，在豐富活動形式、規(guī)范陣地建設(shè)、優(yōu)化組織設(shè)置、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上下功夫，推動黨支部達(dá)標(biāo)升級、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)；非公企業(yè)和社會組織黨支部要在健全組織設(shè)置、發(fā)展職工黨員、發(fā)揮黨員作用、保障黨建經(jīng)費上下功夫，確保非公企業(yè)黨組織健康有序發(fā)展。

三是堅持宗旨，黨員示范創(chuàng)一流較好、好的黨支部要以爭創(chuàng)一流黨支部為目標(biāo)，促進發(fā)展上臺階、上水平農(nóng)村黨支部要進一步增強跨越發(fā)展的意識，樹立爭當(dāng)全市、全省乃至全國一流村的目標(biāo)和信心，到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，拓寬發(fā)展思路、制定發(fā)展規(guī)劃，完善扶持大戶發(fā)展的措施，做優(yōu)做強特色產(chǎn)業(yè)社區(qū)黨支部要提供更多創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)、拓展便民利民服務(wù)內(nèi)容；機關(guān)、事業(yè)單位黨支部要以"四級聯(lián)動、攜手共建"活動為切入點，增強黨員服務(wù)發(fā)展的能力，在部門幫鎮(zhèn)、干部駐村活動中發(fā)揮示范作用；非公企業(yè)和社會組織黨支部要注重開展好黨員示范崗、先鋒崗活動四是高位推動，群眾評議固成效各基層黨委要專題討論整改提高工作，逐一為每個黨支部研究整改思路，逐一梳理問題，本著有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題的原則進行逐一解決黨委書記要對整改工作負(fù)總責(zé)，全程指導(dǎo)黨支部抓好整改黨委班子成員要認(rèn)真履行"一崗雙責(zé)"，把推進整改工作與抓好分管工作有機結(jié)合，積極為黨支部開展整改提供支持幫助各基層黨支部要強化整改提高的主體責(zé)任意識，要圍繞如何解決好問題，在黨員、群眾中開展一次征集解決問題"金點子"活動，廣泛聽取群眾的整改意見建議，整改任務(wù)基本完成后，要組織黨員、群眾代表對整改工作進行評議測評，了解群眾滿意度，進一步做好整改提高后續(xù)工作。

五是定期督導(dǎo)，壓實責(zé)任抓實績我部督查指導(dǎo)組加強面上點上工作的指導(dǎo)、情況的掌握和剖析，深入到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和系統(tǒng)黨工委開展指導(dǎo)工作，了解工作推進情況，對存在的問題及時下達(dá)整改通知書，跟蹤指導(dǎo)、督促整改開展駐點督查指導(dǎo)活動，選擇若干不同類型、不同領(lǐng)域的黨支部，選派專人駐點了解整改情況，研究推進工作深入開展的辦法和措施，推動面上工作督查指導(dǎo)組要注意及時發(fā)現(xiàn)整改工作中出現(xiàn)的問題，隨時向縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并提出工作建議僅供參考。